Пересечение границы несовершеннолетними без сопровождения: Порядок выезда за границу несовершеннолетних граждан РФ

Согласие родителей на пересечение границы РФ несовершеннолетним ребенком

Согласие родителей на пересечение границы РФ несовершеннолетним ребенком

На основании ст.20 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденный приказом ФСБ России от 08.11.2012 г. № 562, разъясняет, что при этом достаточно согласия одного из законных представителей

.

На основании ст.21 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации определен Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 N 273 (ред. от 28.03.2008) «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

Следует отметить, что законодательством некоторых иностранных государств установлено требование наличия для въезда на их территорию согласия на выезд ребенка за границу от обоих родителей (либо согласия второго родителя, если ребенок выезжает только с одним из них).

Для получения подробных разъяснений относительно формы согласия, необходимого для въезда в иностранное государство, заявителям следует рекомендовать обращаться в его компетентные органы.

Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 г. № 82 установлен следующий порядок перевозки детей в возрасте до 18 лет:

  • перевозка детей в возрасте до 2 лет без сопровождения не допускается;
  • дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего гражданина либо под наблюдением перевозчика (согласие оформляется на выезд ребенка без сопровождения), если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика;
  • дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения (согласие оформляется на выезд ребенка без сопровождения).

По мнению Федеральной нотариальной палаты, названия государств, которые ребенок намерен посетить, должны быть обозначены в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утвержденным постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 14.12.2001 г. № 529-ст. Указание в согласиях названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, «страны Прибалтики»), названий сообществ (например, страны Евросоюза, страны СНГ) и использование общих формулировок, таких, как «любая страна мира», является некорректным.

В случае, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской

зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, «в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны»).

Для совершения нотариального действия представляются:

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • паспорт родителя (для граждан Российской Федерации — заграничный паспорт) либо паспорт опекуна/попечителя вместе с документом, удостоверяющим его полномочия;
  • сведения о лице, в сопровождении которого выезжает ребенок.

В случае, если в одном документе оформляется согласие обоих родителей, то сбор за совершение данного нотариального действия взимается с каждого родителя и составляет:

С граждан Российской Федерации: 9.50 евро;

С граждан иных государств: 17.00 евро.

Нотариальное удостоверение согласия на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего российского гражданина

Согласно статье 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Административный регламент ФСБ России по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденный приказом ФСБ России от 08 ноября 2012 г. № 562, разъясняет, что при этом достаточно согласия одного из законных представителей.

Одновременно следует иметь в виду, что законодательством некоторых иностранных государств установлено требование наличия для въезда на их территорию согласия на выезд ребенка за границу от обоих родителей (либо согласия второго родителя, если ребенок выезжает только с одним из них).

Для получения подробных разъяснений относительно формы согласия, необходимого для въезда в иностранное государство, заявителям следует обращаться в его полномочные органы.

Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденными приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82 установлен следующий порядок перевозки детей в возрасте до 18 лет:

  • перевозка детей в возрасте до двух лет без сопровождения не допускается;
  • дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего гражданина либо под наблюдением перевозчика (согласие оформляется на выезд ребенка без сопровождения), если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика;
  • дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения (согласие оформляется на выезд ребенка без сопровождения).

По мнению Федеральной нотариальной палаты, названия государств, которые ребенок намерен посетить, обозначаются в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утвержденным постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 14 декабря 2001 г. № 529-ст. Указание в согласиях названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, «страны Прибалтики»), названий сообществ (например, страны Евросоюза, страны СНГ) и использование общих формулировок, таких, как «любая страна мира», является некорректным.

В случае если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, «в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны»).

Для совершения нотариального действия по удостоверению согласия на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина заявителем представляются:

  1. Текст согласия;
  2. Свидетельство о рождении ребенка;
  3. Паспорт родителя (для российских граждан — заграничный или «внутренний») либо паспорт опекуна/попечителя вместе с документом, удостоверяющим его полномочия;
  4. Документ, подтверждающий уплату консульского сбора (оплата производится банковской картой в отделе).

В случае если в одном документе оформляется согласие обоих родителей, то консульский сбор за совершение данного нотариального действия уплачивается каждым из них.

Образец согласия для детей старше 12 лет.

Образец согласия для детей младше 12 лет.

Правила выезда за границу несовершеннолетних граждан

На Главную » Памятки туристам » Правила выезда за границу несовершеннолетних граждан

ПОРЯДОК ВЫЕЗДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН

I. ВЫЕЗД РЕБЕНКА СОВМЕСТНО С ЗАКОННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации (далее также ребенок), следующий в сопровождении хотя бы одного из своих законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), должен выезжать за границу только по своему заграничному паспорту. В этом случае согласия на выезд ребенка за границу от других его законных представителей (например, от второго родителя) не требуется.

Ребенок до 14 лет может выехать за границу без оформленного на него загранпаспорта совместно хотя бы с одним из родителей, если он вписан в оформленный до 01 марта 2010 года заграничный паспорт

выезжающего вместе с ним родителя. В паспорт родителя в этом случае обязательно должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от его возраста, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы. Отсутствие фотографии или печати является основанием для отказа ребенку в пересечении границы. При этом разница в возрасте ребенка на снимке и в жизни значения не имеет. Например, если сейчас ребенку 10 лет, а в паспорте при его выписке была вклеена фотография трехлетнего, то все равно ничего менять не нужно. Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей, оформленные до 01 марта 2010 года, осуществляется до окончания срока действия этих паспортов.

Если сведения о несовершеннолетнем гражданине внесены в биометрические паспорта родителей, то это не дает ребенку права на выезд за пределы России без своего паспорта.

Если у несовершеннолетнего ребенка и выезжающего совместно с ним родителя разные фамилии, то рекомендуем взять с собой нотариально заверенную копию свидетельства о рождении — для подтверждения родства. На практике отсутствие такого подтверждения служило основанием для отказа ребенку в пересечении границы. Пограничники имеют законное право осуществлять опрос лиц, следующих через границу, и мотивированно запрашивать у них дополнительные документы (свидетельство о рождении, о заключении брака и т.д.).

Ребенок может въехать по российскому паспорту в ряд стран СНГ: Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Абхазия и Республика Южная Осетия. Дети до 14 лет, следующие совместно хотя бы с одним из родителей, могут выезжать в эти страны СНГ по свидетельствам о рождении с подтверждением наличия российского гражданства (соответствующий штамп или вкладыш в свидетельство о рождении). Иначе в пересечении границы России и во въезде в страну временного пребывания ребенку могут отказать.

II. ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и полным перечнем государств, которые он намерен посетить. Наименования стран должны быть обозначены правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Следует иметь в виду, что в случае ненадлежащего оформления нотариально заверенного согласия ребенок не будет пропущен через границу.

Согласие родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.

При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.

Необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).

Если для формирования пакета необходимых документов требуется согласие второго родителя, с которым потерян контакт, в визовый центр предоставляется справка из милиции о том, что невозможно установить местонахождение второго родителя. Если второй родитель умер, вместо его согласия принимают нотариально заверенный перевод свидетельства о смерти на язык страны временного пребывания.

При подготовке документов для поездки ребенка за границу, необходимо учитывать, что правила въезда в некоторые страны могут меняться каждый год, потому лучше всего заранее с ними ознакомиться в консульствах, посольствах, визовых центрах стран планируемого временного пребывания или на сайтах этих организаций.

III. ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ВЗРОСЛЫХ

В случае, если несовершеннолетний гражданин РФ выезжает за рубеж вообще без сопровождения взрослых лиц, то он должен иметь при себе кроме паспорта и нотариально оформленного согласия еще и доверенность или иной документ на представителя авиакомпании, выполняющей рейс, которым летит ребенок.

Возможность перевозки ребенка без сопровождения совершеннолетнего пассажира под наблюдением перевозчика предусмотрена в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82 (пункты 103-105), но только в том случае, если такая перевозка предусмотрена правилами авиаперевозчика. Конкретную информацию следует уточнять на официальном сайте авиакомпании.

При этом при выезде несовершеннолетних за границу без сопровождения следует учитывать правила въезда, выезда и транзита через каждую конкретную страну, включённую в маршрут ребёнка.

IV. НЕСОГЛАСИЕ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА ГРАНИЦУ

Каждый из родителей имеет законное право подать в органы Федеральной миграционной службы или в Пограничную службу ФСБ РФ письменное заявление о своем несогласии на выезд ребенка за границу. Правила подачи такого регламентируются Постановлением Правительства РФ №273 от 12 мая 2003 года.

Каждый из родителей имеет право отказаться дать нотариальное согласие на выезд ребенка за границу Российской Федерации.

Такие решения, препятствующие выезду ребенку за границу, следует оспаривать судебным порядком.

Вопрос может быть решен и досудебным порядком, если от «несогласного» родителя, ранее подавшего заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей, будет получено нотариально оформленное согласие на их выезд за границу.

V. ВЫВОДЫ:

1. В случае выезда ребенка в сопровождении обоих родителей:

необходимы следующие документы:

— биометрические загранпаспорта обоих родителей и ребенка, либо загранпаспорта старого образца обоих родителей, в один из которых вписан ребенок;

желательны следующие документы:

— свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.

2. В случае выезда ребенка в сопровождении одного из родителей (в браке родители или нет, роли не играет):

необходимы следующие документы:

— биометрические загранпаспорта родителя и ребенка, либо загранпаспорт старого образца родителя, в который вписан ребенок;

— нотариально оформленное согласие второго родителя на выезд за границу из нашей страны в том случае, если от него ранее поступало заявление о несогласии на выезд из РФ своих детей;

желательны следующие документы:

— свидетельство о рождении ребенка или нотариально оформленная копия этого свидетельства, если несовершеннолетнему меньше 14 лет, и он путешествует по своему загранпаспорту и имеет отличную от родителей фамилию.

3. В случае выезда ребенка без сопровождения родителей (с родственниками, друзьями родителей, в составе группы и т.п.):

необходимые следующие документы:

— биометрический загранпаспорт ребенка;

— нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;

— нотариально оформленная доверенность на лицо, сопровождающее ребенка.

4. В случае выезда ребенка без сопровождения взрослых:

необходимые следующие документы:

— биометрический загранпаспорт ребенка;

— нотариально оформленное согласие на выезд за границу ребенка одного из родителей, если от второго не поступало заявления о его несогласии;

— нотариально оформленная доверенность на представителя авиакомпании, под наблюдением которого ребенок совершает перелет.

VI. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ

Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:

— Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;

— Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;

— Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;

— Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД от 26 мая 1997 года № 310»;

— Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

— Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325»;

— Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82;

— Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года;

— Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598;

— Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3;

— Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст;

Контактный телефон для получения справочной информации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию российских и иностранных граждан

8 (495) 626-77-40 с 09.00 до 18.00 по рабочим дням (эта информация размещена на сайте Пограничной службы ФСБ России: http://ps.fsb.ru/contact.htm)

ЖЕЛАЕМ ВАМ ПРИЯТНОГО ПУТЕШЕСТВИЯ!

Как оформить выезд ребенка за границу

Порядок выезда из России несовершеннолетних граждан РФ регламентирован положениями статьи 20 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно документу, ребенок может выехать за границу в сопровождении взрослого – родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, сопровождающего или самостоятельно, при наличии разрешения от одного из вышеперечисленных лиц. При этом согласие на выезд несовершеннолетнего требуется в обязательном порядке лишь от одного родителя. Однако для въезда в некоторые страны может понадобиться согласие второго родителя. Чтобы уточнить это, необходимо обратиться в загранучреждение той страны, которую вы собираетесь посетить вместе с ребенком.

В случае если ребенок выезжает из России за рубеж без сопровождения, ему необходимо при себе иметь загранпаспорт и нотариально оформленное согласие с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. Нотариальное согласие может действовать как в установленные рамки времени, так и бессрочно – вплоть до совершеннолетия выезжающего. Что касается государств, то их нужно указывать четко – если это, например, страны Евросоюза, то писать не ЕС, а конкретную страну. Стоит отметить, что согласие на выезд из России может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия, при условии посещения им одних и тех же стран на протяжении всего времени. Также в согласии на выезд ребенка должны содержаться данные о лицах, в сопровождении которых выезжает ребенок и сроках выезда из России.

Согласие родителей, оформленное нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть соответствующим образом легализовано путем заверения его консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.

Для въезда в Россию несовершеннолетнего россиянина нотариального заверенное согласие не требуется, поскольку каждый гражданин РФ имеет право на въезд в страну.

Для зарубежной поездки ребенку необходимо иметь при себе собственный загранпаспорт. Если сведения о несовершеннолетнем занесены в биометрические паспорта родителей, то это не является основанием для разрешения выезда. Исключением может быть наличие действующих загранпаспортов старого образца у родителей. В таком случае, если несовершеннолетний в них вписан, родители могут поехать на отдых с ребенком, не оформляя ему личный документ.

В каких случаях ребенка могут ограничить в выезде за рубеж

Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из России ребенка, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке. Сообщить о своем запрете на выезд несовершеннолетнего родитель может в отдел по миграции при МВД по месту жительства или дипломатическое представительство России, если родитель постоянно проживает за границей.

Кроме того, Пограничная служба ФСБ России располагает информацией о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из России. Если эти дети появятся в пунктах пропуска, то через государственную границу им не пройти. В этом случае вопрос о выезде ребенка можно решить через суд. Поэтому родителям следует заранее побеспокоиться о том, нет ли у их ребенка ограничений на выезд. Узнать это можно, обратившись в МВД по месту жительства.

В какие страны ребенок может выехать при наличии только свидетельства о рождении

Ребенок в сопровождении родителей до 14 лет может посещать Казахстан, Белоруссию, Киргизию, Абхазию, Южную Осетию при наличии только свидетельства о рождении с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Поскольку Украина с 2015 года приостановила въезд граждан РФ по российскому паспорту, то и свидетельство о рождении на границе будет не действительно.

Каким должно быть свидетельство о рождении

Свидетельство о рождении ребенка должно содержать в себе сведения о гражданстве РФ обоих родителей или одного из них (если у второго нет гражданства), или единственного родителя ребенка. Также уместно свидетельство, в котором один родитель – гражданин РФ, другой – гражданин другой страны, но ребенок родился на территории России. Усыновители также должны быть гражданами РФ и указаны в свидетельстве о рождении, как родители ребенка.

В свидетельстве о рождении можно также поставить штамп о гражданстве России. Для этого родителям необходимо прийти в паспортный стол по месту регистрации со своими паспортами и свидетельством о рождении ребенка. Никаких иных документов, справок и даже письменного заявления не требуется.

Если свидетельство о рождении ребенка выдано в другой стране, то на его русском переводе ставится отметка о том, что ребенок является гражданином РФ. Документ должен быть удостоверен проставлением на нем апостиля.

Как отправить ребенка одного самолетом

В любой авиакомпании существуют определенные возрастные рамки для перелета детей без сопровождения. Многие перевозчики предлагают услугу перевозки под наблюдением авиакомпании, чаще всего она платная. В этом случае персонал авиакомпании позаботится о ребенке при прохождении всех формальностей в аэропортах вылета и прибытия, на борту воздушного судна, а также во время трансферной пересадки, а в аэропорту назначения передаст ребенка встречающему. При этом встречающий должен быть указан в заявке на сопровождение и иметь при себе действующий документ (с фотографией), удостоверяющий личность.

В частности, «Аэрофлот» принимает к перевозке под наблюдением авиакомпании детей в возрасте от 5 до 16 лет. При этом оформление услуги для детей от 5 до 12 лет, которые перевозятся без сопровождения родителей или совершеннолетнего дееспособного пассажира, является обязательным. По запросу родителей, усыновителей, опекунов или попечителей услуга может быть предоставлена также детям до 16 лет. Оформить услугу могут только законные представители ребенка: родители, усыновители, опекуны, попечители. Для ее оформления необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя и документ, удостоверяющий взаимоотношения ребенка и заявителя. Заявление на предоставление услуги оформляется в офисах собственных продаж «Аэрофлота» или в офисах агентов одновременно с оформлением перевозки и покупкой авиабилета.

А вот авиакомпания S7 Airlines с 15 июня 2018 года отменила предоставление услуги перевозки детей без сопровождения взрослых. Услуга позволяла отправить ребенка 5-12 лет.

На международных рейсах Air France детей от 5 до 14 лет включительно без сопровождения необходимо в обязательном порядке зарегистрировать до полета в качестве несовершеннолетних. За них несет ответственность персонал Air France. При этом подростки от 15 до 17 лет, путешествующие самостоятельно, могут быть приняты под ответственность авиакомпании по запросу. Перевозчик предлагает родителям следить в режиме онлайн за перемещением ребенка в мобильном приложении.

МВД рассказало, как будут ограничивать выезд детей за границу

В Госдуме обсудили законопроект об ограничении выезда детей за границу. В первом чтении он был принят 10 марта 2021 года. В проекте оговаривается право законных представителей ребенка подать заявление в миграционное подразделение о запрете на выезд ребенка за пределы России. Как отметил замглавы МВД России Игорь Зубов, выступая на пленарном заседании в Госдуме, если документ будет принят, то ставить в известность второго родителя больше не потребуется.

Зубов пояснил, что заявление любого законного представителя ребенка, поданное в миграционное подразделение, будет взято на автоматизированный учет. Если второй родитель также напишет заявление на запрет вывоза ребенка за границу, то оно попадет в соответствующую базу.

Информирование второго родителя о запрете на выезд ребенка, считает замглавы МВД, в большинстве случаев не представляется возможным или требует очень серьезных затрат.

Игорь Зубов добавил, что отсутствие выраженного несогласия других законных представителей ребенка на его выезд за границу с его законным представителем является вполне достаточным условием для пересечения границы несовершеннолетним. Если ребенок покидает страну без сопровождения законного представителя, то у него помимо загранпаспорта должно быть нотариально заверенное согласие любого законного представителя с указанием срока выезда и конкретного государства.

При оформлении запрета на выезд ребенка должно указываться конкретное государство или государства, куда выезд ребенка нежелателен, а также период действия запрета. При этом есть одна любопытная коллизия: запрет на выезд несовершеннолетнего не распространяется на поездки в сопровождении законного представителя, который заявил о несогласии на выезд. Все споры по вопросам выезда должны решаться в суде, отметил при этом замглавы МВД.

Сейчас для выезда ребенка за границу требуется собрать согласие всех законных представителей несовершеннолетнего.

Пересечение границы израиля несовершеннолетними детьми с и без сопровождения

Вопросы, связанные с пересечением границы несовершеннолетними, не регулируется законодательно, поэтому «Управление по вопросам народонаселения и иммиграции» разработало определенные требования.

Несовершеннолетний ребенок, которого при пересечении границы не сопровождает родитель / опекун

Если несовершеннолетнего ребенка при пересечении израильской границы – как на въезд, так и на выезд – не сопровождает родитель или опекун, то при нем должен быть специальный бланк, подписанный родителем/опекуном и заверенный нотариально. Этот бланк существует в двух вариациях: «ниспах алеф» предназначен для несовершеннолетних граждан Израиля, «ниспах бэт» – для несовершеннолетних, не имеющих израильского гражданства.

Помимо заполненного, подписанного и нотариально заверенного бланка следует предоставить копию удостоверения личности (включая вкладыш) родителя или опекуна («теудат-зеут»), подписавшего бланк. Если, бланк подписал опекун, не являющийся родителем ребенка, то помимо копии его удостоверения личности необходимо также предоставлить копию судебного решения о назначении опекунства над несовершеннолетним.
Следует отметить, что, когда речь идет о въезде в Израиль, в бланке в обязательном порядке должен быть указан адрес, по которому несовершеннолетний будет проживать в Израиле.

Бланки в обеих вариациях можно распечатать с сайта МВД Израиля по линку:
https://www.gov.il/BlobFolder/policy/minor_entries_and_exits_in_borders_procedure/he/6.4.0003.pdf

Если родитель или опекун ребенка находится за границей, он может подписать бланк в присутствии израильского консула в посольстве в стране проживания либо у местного нотариуса. Если у родителя или опекуна нет израильского удостоверения личности, можно предоставить копию загранпаспорта, как израильского, так и иностранного образца – в зависимости от гражданства родителя или опекуна.

Помимо этого, есть также требования по сопровождению несовершеннолетнего при пересечении израильской границы.

Для детей до 5 лет требуется совершеннолетний сопровождающий (старше 18 лет), данные которого должны быть вписаны в описанный выше бланк, и, соответственно, заверены подписью родителя или опекуна. Старший брат или сестра (правила говорят о ближайшем кровном родстве с ребенком) могут сопровождать ребенка до 5 лет начиная с 16-летнего возраста. Если брат или сестра не достигли еще 18-летнего возраста, то для сопровождения ребенка до 5 лет им требуется письменное согласие обоих родителей, заверенное нотариально.

Когда речь идет о детях от 5 до 14 лет, государство не выдвигает никаких формальных требований по сопровождению. Но такие требования могут быть у авиакомпаний и стран, в которые следует несовершеннолетний. Об этом можно узнать на сайтах авиакомпаний, посредством которых будет летать несовершеннолетний. Для несовершеннолетних старше 14 лет нет никаких ограничений по сопровождению.

Когда речь идет о ребенке, родившемся в Израиле, но не имеющим израильского гражданства, родители которого не находятся в Израиле, то ему не требуется заполнять описанный выше бланк, если он выезжает из Израиля в страну своего гражданства. Описанные выше требования по сопровождению несовершеннолетнего остаются в силе.

Получить помощь в данном вопросе можно здесь https://pravoisrael.ru/uslugi/semejnoe-pravo/oformlenie-razreshenij-dlya-zagranichnyh-poezdok-rebenka

Несовершеннолетний, которого при пересечении границ Израиля сопровождает родитель или опекун.

Обычно никаких проблем на границе не возникает. Исключением могут быть случаи, когда родители несовершеннолетнего в разводе, и по условиям бракоразводного договора сделаны ограничения на выезд ребенка за границу. В таких случаях необходимо брать письменное разрешение на выезд у второго родителя. Если второй родитель возражает, либо не идет на сотрудничество, можно обратиться за таким разрешением в суд по семейным конфликтам. Если, ваш адвокат убедит суд, что не существует опасности похищения ребенка, то суд издаст разрешение на выезд. В любом случае, перед поездкой необходимо проверить в пограничной службе открыт ли выезд за границу.

Проконсультироваться по этим вопросам вы можете у нас, в адвокатском офисе «Коваленко-Зернопольский», который имеет богатый опыт в решении всех семейных вопросов.
Адвокатский офис «Коваленко-Зернопольский» имеет 15 лет безупречной репутации в сфере семейного права в Израиле.
Звоните, +97235077222 WhatsApp +972587577222.

Похожие статьи

Репатриация в Израиль и тест ДНК

Если вы точно знаете, что в ваших жилах течет еврейская кровь, но документальных свидетельств, чтобы убедить в этом израильского консула у вас не хватает, вы можете использовать еще одну возможность, которая применяется в сложных случаях – тест ДНК. Сам по себе генетический анализ не является основанием для получения израильского гражданства, однако в некоторых ситуациях он может помочь.

Читать полностью Запись онлайн-встречи «Репатриация VS Коронавирус» (Алекс Кушнир)

15 июля адвокаты нашего офиса Алекс Зернопольский и Алексей Коваленко совместно с депутатом Кнессета Алексом Кушниром от партии «Наш дом — Израиль» провели прямой эфир, в рамках которого ответили на вопросы подписчиков на тему репатриации. Как коронавирус повлиял на процесс репатриации? Будет ли Израиль выдавать помощь новым репатриантам? Планируется ли упрощение процесса репатриации? Есть ли разница между репатриантами […]

Читать полностью

Выезд ребенка в другой город или зарубеж без родителей или с одним родителем

Решили отправить ребенка в другой город, но, к сожалению, ни вас, ни второго родителя не отпускают с работы. Узнайте, можно ли  самостоятельно, без сопровождающих лиц, отправить ребенка в другой город или страну, и имеет ли значение каким транспортом: самолетом, автобусом или поездом.

Выезд в пределах РК

Если отправляете ребенка на самолете

Согласно правилам перевозок пассажиров, багажа и грузов на воздушном транспорте дети в самолете перевозятся как в сопровождении, так и без сопровождения взрослых пассажиров. Сопровождающему лицу, если это не родитель или законный опекун ребенка, необходимо оформить доверенность,  заверенную нотариусом. На внутренних и международных рейсах дети от 6 до 16 лет могут следовать без родителей и не доверены кому-либо из пассажиров. Несопровождаемые дети принимаются авиакомпанией к перевозке только после нотариально оформленного согласия родителей (усыновителей, попечителей) или опекунов, где подтверждает факт отправки ребенка без сопровождения, а также указывает сроки выезда и государство, которое он намерен посетить. Дети в возрасте до 6 лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира.

Если отправляете ребенка на поезде

В отличие от самолета на железнодорожном транспорте детям до 15 лет запрещается ездить без сопровождения. Согласно правилам перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом пассажир, не являющийся родителем или другим законным представителем ребенка, предъявляет в билетную кассу и при посадке в поезд документ на право сопровождения ребенка (доверенность, заверенную нотариально). В пределах РК достаточно доверенности хотя бы от имени одного родителя. Если ребенок отправляется с одним из родителей, то доверенность от второго родителя не требуется. Дети от 15 лет и старше могут передвигаться на железнодорожном транспорте без сопровождения.

Выезд ребенка зарубеж

Для выезда на постоянное жительство за пределы РК в территориальные органы внутренних дел гражданами РК лично или их законными представителями представляются следующие документы:

  1. Заявление-анкета;
  2. Удостоверение личности и паспорт гражданина Республики Казахстан, свидетельства о рождении детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста;
  3. Соглашение об уплате алиментов, заключенное в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье», если на территории Республики Казахстан постоянно проживают члены семьи выезжающего, которым он по закону обязан предоставлять содержание. При недостижении соглашения выезжающим представляется решение суда об определении размера алиментов в твердой денежной сумме или единовременной выплате алиментов либо предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или уплате алиментов иным способом, либо установлении факта отсутствия у выезжающего предусмотренных законом препятствий   для выезда.
  4. Заключение органов опеки и попечительства об учете мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста, при принятии решения о его выезде с родителями либо иными законными представителями;
  5. При выезде на постоянное место жительства граждан Республики Казахстан, не достигших восемнадцати лет, совместно с одним из родителей (опекуном, попечителем) – нотариально заверенное согласие другого родителя, проживающего на территории Республики Казахстан. При отсутствии согласия выезд несовершеннолетнего может быть разрешен в судебном порядке;
  6. Копия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины;
  7. Справка о снятии с воинского учета и сдаче военного билета.

В случае отсутствия сведений о регистрации на территории Республики Казахстан лиц, указанных в подпунктах 3) и 5) настоящего пункта, гражданин, ходатайствующий о выезде, обращается с заявлением в органы внутренних дел для установления факта их регистрации на территории страны.

Гражданам Республики Казахстан, выезжающим за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства, независимо от их возраста, оформляется паспорт гражданина Республики Казахстан. Их удостоверения личности сдаются в орган внутренних дел, оформивший документы на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства.

С заявлениями о выезде за пределы РК на постоянное жительство могут обращаться лица, достигшие 18, а состоящие в браке — 16 лет.

Согласно правилам оформления документов на выезд за пределы РК на постоянное место жительства при отсутствии согласия одного из родителей выезд несовершеннолетнего ребенка на постоянное жительство за границу может быть разрешен в судебном порядке.

Если второй родитель проживает в другой стране, нужно ли его согласие при выезде ребенка?

Следует учитывать, что в Правилах оформления документов на выезд за пределы РК на постоянное место жительства предусмотрена необходимость представления согласия только от родителя, проживающего в РК. Таким образом, если родитель не проживает в Казахстане, такого согласия на постоянный выезд не требуется.

Для подтверждения этого факта в орган миграционной полиции нужно предоставить нотариально заверенную копию паспорта родителя, желательно со страницей с регистрацией или другим документом, подтверждающим его место жительства в другом государстве.

Если место жительства лица, от которого требуется нотариально заверенное согласие, не известно, услугополучателем может быть подано заявление в орган миграционной полиции об установлении местонахождения на основании сведений Государственной базы данных «Физические лица».

Если родитель, проживающий за границей, уклоняется отдачи разрешения на временный выезд, в тех случаях, когда он необходим, или его место нахождения неизвестно, и отсутствуют доказательства того, что родитель проживает в другом государстве, заявителю необходимо ходатайствовать перед судом об истребовании соответствующих доказательств в связи с невозможностью их самостоятельного получения.

 

Несовершеннолетние без сопровождения на границе: что происходит и чем вы можете помочь

Что сейчас творится на границе?

Спасаясь от насилия и крайней нищеты в своих странах, большое количество детей и семей из Центральной Америки ищут убежища на южной границе Соединенных Штатов, включая тысячи детей без сопровождения родителей или законных опекунов.

Нынешняя ситуация — часть многолетнего кризиса.

За последние несколько лет демонтаж и без того сломанной системы убежища сделал практически невозможным для детей и семей искать убежища на южной границе, независимо от их происхождения или обстоятельств.

Это привело к накоплению просителей убежища, многие из которых не могут вернуться в свои страны из-за опасных для жизни ситуаций, и у них нет другого выбора, кроме как оставаться в опасных импровизированных лагерях вдоль границы, где свирепствуют банды и насилие. общий.

Пандемия COVID-19 только усугубила масштаб проблемы. В 2020 году из-за проблем со здоровьем федеральное правительство запретило всем просителям убежища въезд в страну. Эта политика все еще действует, и многие взрослые и семьи возвращаются на границу.Но нынешняя администрация, следуя постановлению федерального суда от 2020 года, изменила правила для детей без сопровождения родителей или законных опекунов.

Высылка этих детей обратно в Мексику или Центральную Америку подвергнет их серьезному риску жестокого обращения, торговли людьми и эксплуатации. Вместо этого правительство США держит их во временных камерах или убежищах до тех пор, пока для них не будет найдено безопасное жилище.

К сожалению, количество несопровождаемых детей, пересекающих границу, полностью перегрузило иммиграционную систему, что привело к небезопасным и переполненным условиям в местах содержания под стражей.

Почему так много людей из Центральной Америки пытаются пересечь границу в поисках убежища в Соединенных Штатах?

В странах Северного треугольника — Сальвадоре, Гондурасе и Гватемале — один из самых высоких показателей убийств в мире, а также высокий уровень крайней бедности. Многие люди в этих странах живут в постоянном страхе перед насилием со стороны банд. Что еще хуже, пандемия еще больше дестабилизировала этот регион. В результате тысячи семей и беспризорных детей покидают регион в поисках убежища в другой стране.

Убежище — это устоявшийся, международно признанный правовой процесс, при котором лицо, у которого есть серьезные опасения по поводу возвращения в свою страну, может обратиться к правительству другой страны с просьбой о поиске там убежища. Президент Байден и его администрация пообещали реформировать процесс предоставления убежища, но тем временем тысячи людей ждут в небезопасных условиях.

Трудно представить себе ребенка, сбегающего в одиночку в другую страну из отчаянной надежды на то, что они могут найти безопасность и убежище.Но это душераздирающая реальность.

Подробнее о тяжелом положении детей из Центральной Америки, ищущих убежища в США

Что происходит с детьми, задержанными таможенно-пограничной службой США?

Несопровождаемые несовершеннолетние в возрасте 7 лет помещаются в изоляторы до тех пор, пока они не будут переданы в ведение Министерства здравоохранения и социальных служб, которое работает над поиском надежного спонсора — обычно члена семьи в Соединенных Штатах — до тех пор, пока их иммиграционное дело рассматривается судом.

В законе четко указано, что дети не могут содержаться в изоляторе пограничного патруля более 72 часов. Но из-за того, что сейчас система настолько перегружена, детей часто задерживают дольше. А поскольку центры содержания переполнены, детей помещают в помещения, предназначенные для взрослых, или даже переводят во временные приюты в таких местах, как конференц-центры.

Эти обстоятельства усугубляют травму их путешествия.

Как я могу помочь этим детям?

Лучший способ вывести детей из камер содержания — переместить их в безопасные временные дома. Наша программа переходного патронатного воспитания предоставляет несовершеннолетним без сопровождения взрослых безопасные и любящие приемные семьи до тех пор, пока они не смогут воссоединиться со своими семьями. Нам отчаянно нужно больше приемных семей, чтобы принять этих уязвимых детей. Вакцины от COVID-19 теперь доступны для детей в приемных семьях, их приемных семей и их социальных работников, чтобы обеспечить безопасность всех.

Эти дети пережили травмирующие обстоятельства, которые ни один ребенок не должен испытывать. Можете ли вы сообщить ребенку без сопровождения взрослых, что он в безопасности и что его любят? Узнайте больше на нашей домашней странице Transitional Foster Care.

Мы резко расширяем нашу программу временной приемной семьи, чтобы удовлетворить эту неотложную гуманитарную потребность. Даже если вы не можете усыновить ребенка, вы можете помочь нам предложить любовь Иисуса этим уязвимым детям своим щедрым даром. Пожалуйста, дайте сейчас.

Иммиграционные вопросы невероятно сложны и содержат резкую политическую риторику. Нет простых ответов. Но то, как мы относимся к детям на нашей границе, — это в первую очередь моральный вопрос, а не политический. Наша позиция проста: дети заслуживают быть в домах, а не в изоляторах.Находя дома для этих детей, мы следуем призыву Иисуса служить уязвимым и недооцененным. Это наш приоритет.

Прочтите, как любящий приемный дом помог Хосе выздороветь после бегства от банд в Сальвадоре.

Дополнительные ресурсы

Прочтите редакционную статью RELEVANT генерального директора Bethany Криса Палуски о кризисе и наших ответных действиях.

Прочтите открытое письмо президенту Байдену от Евангелической иммиграционной службы, подписанное генеральным директором Bethany Крисом Палуски.

Послушайте разговор в подкасте с двумя сотрудниками Bethany, которые работают с несовершеннолетними без сопровождения взрослых.

Рекордное количество несопровождаемых детей пересекло границу в марте

Количество несопровождаемых детей, пересекших границу в марте, достигло более 18 500, согласно предварительным данным таможни и пограничной службы, полученным NBC News, побив предыдущий рекорд, когда администрация Байдена борется с трудностями. создать новые приюты для их размещения.

Общее количество за март как минимум на 60 процентов выше предыдущего рекорда в 11 494 человека в мае 2019 года.Данные пока предварительные и могут немного измениться до официального релиза.

Цифры относятся к 2010 году, когда пограничный патруль начал отслеживать количество мигрантов, прибывших в качестве несовершеннолетних без сопровождения взрослых.

Резкое увеличение числа несопровождаемых детей следует из политики администрации Байдена по изгнанию всех мигрантов, кроме несовершеннолетних, которые приезжают одни. Это привело к тому, что сотни детей были задержаны на переполненных пограничных патрульных постах намного дольше установленного законом срока в 72 часа.

Общее количество встреч с мигрантами всех возрастов в марте достигло 20-летнего максимума, так как по предварительным данным, более 170 000 пытались пересечь границу. Однако большинство взрослых были возвращены в соответствии с разделом 42 — Центром по контролю и профилактике заболеваний, который администрация Трампа и Байдена использовала для блокирования миграции во время пандемии Covid-19.

Предыдущий максимум был установлен в марте 2001 года, когда пограничной службой было задержано 172 849 мигрантов.

Министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас недавно заявил, что Пограничный патруль приближается к 20-летнему максимуму количества пересечений границы.

Однако президент Джо Байден неохотно заявляет, что движение мигрантов на границе необычно.

«На самом деле ничего не изменилось», — сказал Байден на пресс-конференции на прошлой неделе. «Это случается каждый год в одиночку. Значительно увеличивается количество людей, приезжающих к границе в зимние месяцы — январь, февраль, март. Это происходит каждый год ».

Число семей, пересекающих границу в марте, превысило 52000, что все еще ниже рекордного показателя в 84 526 человек, установленного в мае 2019 года при администрации Трампа.Хотя многие семьи отправляются обратно в соответствии с Разделом 42, все большему числу семей, особенно в долине Рио-Гранде, разрешается оставаться в Соединенных Штатах, пока они ожидают решения суда по их иммиграционному делу из-за ограниченных возможностей Мексики по их возвращению.

Джулия Эйнсли

Джулия Эйнсли — корреспондент отдела расследований NBC News, освещающий министерство внутренней безопасности и министерство юстиции.

Объяснитель: Почему все больше детей-мигрантов прибывают в U.Граница между США и Мексикой

Тед Хессон, Мика Розенберг

ВАШИНГТОН (Рейтер) — Число мигрантов, прибывающих на границу США и Мексики в этом году, должно стать самым высоким за последние 20 лет, заявил президент США Джо Байден. высокопоставленные официальные лица заявили на этой неделе, что рост включает увеличение числа несопровождаемых детей.

ФОТО НА ФАЙЛ: Дети из Центральной Америки идут в очередь со своими родителями после того, как их высадил пограничный патруль на автобусной станции в Браунсвилле, штат Техас, США, 15 марта 2021 года.Фотография сделана 15 марта 2021 года. REUTERS / Veronica G. Cardenas /

Администрация Байдена изо всех сил пытается разместить растущее число детей, прибывающих без родителей или законного опекуна, из-за чего дети на несколько дней застряли в пограничных пунктах, похожих на тюрьмы. . Республиканцы обвиняют Байдена в смягчении иммиграционной политики, в то время как некоторых демократов беспокоят условия в учреждениях и почему дети так долго содержатся под стражей.

Байден, демократ, вступивший в должность 20 января, пообещал полностью отказаться от жесткой пограничной политики своего предшественника-республиканца, бывшего президента Дональда Трампа.Но менее чем через два месяца после его президентства он столкнулся с назревающим гуманитарным и политическим кризисом.

КТО БЕСПРОВОДНЫЕ ДЕТИ ПРИБЫВАЮТ НА ГРАНИЦУ?

По данным Службы таможенного и пограничного контроля США (CBP), около двух третей несопровождаемых детей, задержанных на границе с 1 октября 2020 года, были из Гватемалы, Сальвадора и Гондураса. Мексиканские дети составляют большую часть оставшейся части.

По состоянию на вторник около 9 200 несопровождаемых детей находились под опекой У.S. Управление по делам беженцев Министерства здравоохранения и социальных служб (HHS), которое управляет государственной системой приютов для детей — максимальное количество с 2019 года.

Большинство детей под стражей — подростки, но сотни детей моложе 12 лет. По данным CBP, большинство детей без сопровождения, задержанных с 1 октября 2020 года, пересекли долину реки Рио-Гранде в Техасе.

ПОЧЕМУ ТАК МНОГО ДЕТЕЙ НА ГРАНИЦУ?

Многие несопровождаемые дети приезжают в Соединенные Штаты, чтобы воссоединиться с членами семьи или избежать насилия и бедности в своих странах, по мнению экспертов по иммиграции.

Центральная Америка недавно пострадала от ураганов и экономического спада после пандемии COVID-19, которая привела к росту миграции.

Республиканцы утверждают, что Байден поощрял нелегальную иммиграцию, откатывая политику Трампа. Но количество арестов на границе постепенно растет после резкого снижения в апреле 2020 года, когда страны закрывают границы из-за пандемии.

Байден сказал ABC в интервью во вторник, что это ерунда, что больше мигрантов приезжают, потому что он «хороший парень», говоря, что «они приезжают, потому что их обстоятельства настолько плохи.

Официальные лица Байдена и защитники мигрантов, однако, признают, что нынешнее увеличение, по крайней мере, частично связано с недавним изменением политики, которое теперь позволяет детям без сопровождения взрослых въезжать в страну.

Администрация Байдена продолжает высылать взрослых, не состоящих в браке, и семьи, незаконно пересекающие территорию, за некоторыми исключениями.

Подобные всплески были в 2019 и 2014 годах при Трампе и бывшем президенте Бараке Обаме соответственно. График здесь

ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ЛИ ДЕТИ БЕСПРОВОДНЫЕ?

Некоторые дети действительно совершают потенциально опасную поездку на границу в одиночку или с контрабандистом, по мнению иммиграционных экспертов.Но в других случаях дети путешествуют со старшими братьями и сестрами, бабушками и дедушками или другими родственниками и могут быть разделены CBP после того, как их поймают на границе.

В настоящее время защитники прав иммигрантов обеспокоены тем, что родители могут выезжать на границу со своими детьми и отправлять их в Соединенные Штаты в одиночку, чтобы им разрешили въезд.

Если родители и дети вошли в семью, они могли быть высланы в соответствии с Разделом 42, приказом о здоровье эпохи Трампа, ограничивающим распространение COVID-19.

Что происходит, когда ребенок прибывает на границу?

Дети должны быть переведены из-под стражи CBP в приюты HHS в течение 72 часов.

Но когда места в убежищах ограничены, дети могут застрять в приграничных изоляторах на более длительные периоды времени — как это происходит сейчас.

Пограничные станции были построены для краткосрочного пребывания взрослых мужчин и могут представлять опасность для здоровья детей и персонала в связи с COVID-19, если они будут переполнены.

Попав в приют, дети могут быть переданы родителям или другим спонсорам или помещены в приемные семьи.Затем они могут подавать иски о предоставлении убежища, искать другие способы остаться в Соединенных Штатах или, возможно, быть депортированными, хотя это вряд ли произойдет быстро.

Согласно данным Министерства внутренней безопасности США (DHS), Соединенные Штаты вывезли только 4% из примерно 2

несопровождаемых детей, которые въехали в страну с 2014 финансового года по 2019 финансовый год.

КАКОВЫ УСЛОВИЯ НА ПОГРАНИЧНЫХ СООРУЖЕНИЯХ?

Объекты CBP закрыты для посещения. Но адвокаты, представлявшие интересы детей в коллективном иске, которому уже несколько десятилетий, посетили учреждение в Донне, штат Техас, 11 марта.

Они обнаружили, что в учреждении находится около 1800 детей, некоторым из которых всего 1 год, — сказала Лисия Уэлч, одна из юристов, при условиях, которые предполагали, что там было «значительно больше вместимости».

По ее словам, несколько детей рассказали, что спали на полу или на металлических скамьях. Детям разрешалось выходить на улицу только на несколько минут каждые несколько дней.

«Они хотели подышать свежим воздухом и увидеть небо», — сказал Велч.

ЧТО ДЕЛАЮТ США ДЛЯ РЕШЕНИЯ УВЕЛИЧЕНИЯ?

Администрация Байдена создает совместные центры обработки данных для оперативной передачи детей под опеку HHS после того, как они прибудут на границу, заявил во вторник секретарь DHS Алехандро Майоркас.

Администрация открыла несколько приютов для детей в Техасе и планирует использовать конференц-центр Далласа для размещения до 3000 мальчиков-подростков-мигрантов.

Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям (FEMA), которое обычно реагирует на наводнения, штормы и другие крупные бедствия, было развернуто в субботу, чтобы помочь укрыть и перевезти детей, по крайней мере, до начала июня.

В долгосрочной перспективе Байден пытается разработать программы, которые позволят жителям Центральной Америки подавать заявление на получение статуса беженца в Соединенных Штатах из их родных стран и улучшить условия в этих странах.

В рамках этих усилий администрация объявила о возобновлении программы, которая позволяет некоторым детям из Центральной Америки, чьи родители на законных основаниях проживают в Соединенных Штатах, подавать заявление о переселении беженцев из своих стран.

Байден пообещал выделить 4 миллиарда долларов в виде помощи США Центральной Америке, чтобы помочь устранить факторы, способствующие миграции, такие как бедность и преступность.

Репортаж Теда Хессона в Вашингтоне и Мики Розенберг в Нью-Йорке; Дополнительные репортажи Мими Дуайер из Макаллена, Техас, и Кристины Кук в Сан-Франциско; редактирование Росс Колвин и Аврора Эллис

U.S. Задержание детей-мигрантов

Образование

Визовые вызовы и осенний набор иностранных студентов

Адам Джулиан, директор по работе с иностранными студентами и учеными Университета Мэриленда, округ Балтимор, и председатель комитета по регулированию практики иностранных студентов и ученых NAFSA до 2021 года, обсуждает визовые проблемы для иностранных студентов и набор иностранных студентов с возвращением в человек, обучающийся этой осенью. ИРИНА ФАСКИАНОС: Добрый день и добро пожаловать на веб-семинар CFR по высшему образованию. Я Ирина Фаскианос, вице-президент Национальной программы и связей с общественностью Совета по международным отношениям. Сегодняшнее обсуждение записано, а видео и стенограмма будут доступны на нашем веб-сайте CFR.org/academic. Как всегда, CFR не занимает институциональных позиций по вопросам политики. Мы рады, что Адам Джулиан с нами поговорил о проблемах с визами для иностранных студентов и сокращении набора иностранных студентов.Мы поделились с вами его биографией, но я расскажу вам несколько основных моментов. Г-н Джулиан является директором по работе с иностранными студентами и учеными в Университете Мэриленда, округ Балтимор, и с 2021 по 2022 год возглавляет Комитет по нормативной практике международных студентов и ученых в NAFSA: Association of International Educators. С 2015 по 2020 год он был директором по работе с иностранными студентами и учеными и по работе с ними в Аппалачском государственном университете в Северной Каролине. Адам, большое спасибо за то, что были с нами сегодня.Очевидно, мы выходим из этой пандемии. Я подумал, что мы могли бы начать с рассмотрения основных проблем с визами, с которыми сейчас сталкиваются иностранные студенты, и того, что это означает для набора иностранных студентов, поскольку школы возвращаются к очному обучению этой осенью. АДАМ ДЖУЛИАН: Да, большое спасибо за то, что пригласили меня, Ирина. И я ценю приглашение и всю работу, которую Совет по международным отношениям делает в этой сфере. И для меня большая честь быть здесь сегодня. Итак, я хотел начать сегодня просто с обсуждения нескольких моментов.И я знаю, что многое из этого — информация, которая никому не будет новой, но, надеюсь, она спровоцирует хороший разговор и хороший диалог в группе. И поэтому сегодня я в основном коснусь некоторых проблем с визами для иностранных студентов, которые хотят учиться в США, не обязательно только в данный момент, вроде как в смысле COVID, но также и в целом некоторых из проблем для иностранных студентов. . Кроме того, я хочу немного рассказать о своем опыте в качестве председателя комитета по нормативной практике для международных студентов и ученых в NAFSA, а также о том, как взаимодействовать с федеральными агентствами и нашими партнерскими агентствами, как это действительно изменилось, в частности, при администрации Байдена. , за последние пару лет.И затем, наконец, я хочу немного поговорить о некоторых проблемах с международным зачислением и напряженности в осеннем семестре, действительно о текущих моментах. Итак, что я хочу сказать о проблемах с визами для иностранных студентов, и на самом деле, обо всех англоязычных странах назначения для получения высшего образования, так что подумайте о Великобритании, подумайте о Австралии, Новой Зеландии и других странах, о визе в США, я Можно утверждать, что это дороже и труднее получить, и дает меньше преимуществ с точки зрения возможностей работы после окончания учебы, с точки зрения путей к гражданству или постоянному месту жительства, чем любой из его конкурентов.Но, несмотря на это, я думаю, что США по-прежнему в значительной степени рассматриваются как одна из лучших систем высшего образования в мире, а образование в США по-прежнему пользуется большим спросом среди иностранных студентов. Итак, когда я говорю, что студентам сложно и сложно получить визу, когда вы думаете об этом только с точки зрения стоимости, правильно, если вы принимаете во внимание сбор SEVIS, который является иммиграционной базой данных Министерства внутренней безопасности и другие используют сбор за регистрацию самой визы.Только это стоит 510 долларов. И это не говоря уже о стоимости поездки в другой город. В большинстве случаев консульства США, в зависимости от страны, как вы все знаете, находятся либо в столице, либо в региональном городе, заявителю, возможно, придется предоставить или, возможно, придется путешествовать и оставаться на ночь, брать время вне работы, все эти разные вещи просто из-за возможности подать заявку на собеседование. Это особенно усложняется в других геополитических осложнениях, например, в случае с иранским студентом, у которого нет U.S. Посольство в своей родной стране, чтобы подать заявку, и должно идти в стороннюю страну, как правило, в стороннее консульство Еревана или Анкары, и это добавляет дополнительные расходы. Итак, есть та часть, которая представляет собой стоимость самой визы, даже для того, чтобы просто получить письмо-приглашение или так называемую форму I-20 от высшего учебного заведения или любого типа учреждения, уполномоченного выдавать визы в США, студенты должны предоставить доказательство финансовой платежеспособности в течение двенадцати календарных месяцев, чтобы иметь право на его получение.Таким образом, в дополнение к стоимости самого процесса подачи заявки и самой подачи, эта система установления финансовой платежеспособности в течение двенадцати месяцев или более, на самом деле, я бы сказал, создает некоторую реальную несправедливость в отношении того, кто может получить доступ к высшему образованию в стране. США, и это в основном доступно только богатым, поскольку мобильность в США действительно, по большей части, доступна только тем, у кого есть средства. Итак, после того, как вы подали заявку на визу и явились в посольство, вы прошли все эти шаги, а затем путь U.S. иммиграционные законы и правила структурированы, это бремя доказательства, чтобы преодолеть эту идею о намерении иммигранта или идею о том, что вы, заявитель, намереваетесь иммигрировать в Соединенные Штаты, и сотрудники консульства обучены делать это предположение, бремя преодоления этого лежит на заявителе. И в большинстве случаев те из вас, кто, я уверен, был во многих посольствах США за границей, возможно, это не самые гостеприимные и дружелюбные места. Часто эти собеседования проходят в очень стрессовых условиях, в большинстве случаев они должны проводиться лично на языке, который не является родным языком заявителя.Таким образом, если цель заявителя состоит в том, чтобы преодолеть неиммиграционные намерения, доказать сотруднику консульства, что он действительно планирует вернуться в свою страну, он должен установить так называемые связи с родной страной. Если вы 17-летний или 18-летний студент, который собирается учиться в США и подает заявление на визу, как вы владеете недвижимостью? Как вы сформулируете свой план на будущее, если вы можете даже не знать, что собираетесь изучать в США? Еще один, я думаю, аспект этого, который делает это очень трудным, особенно со стороны получения визы, это действительно просто, честно говоря, получить визу в «образцовом» государственном университете труднее, чем в Гарварде, или Айви, или университет, имеющий международное признание, не так ли? Таким образом, преодоление предвзятости, которая может исходить от консульского должностного лица, также является серьезной проблемой.Итак, в целом, для процесса получения визы и некоторых проблем в целом, это действительно самый сложный процесс для любой, на мой взгляд, любой студенческой визы с наименее благоприятными результатами — нет пути к гражданству. , действительно строгие правила, действительно строгая проверка, очень ограниченные возможности работы для студентов в США Итак, теперь я хочу обратиться к моей роли в NAFSA и Международном комитете по нормативной практике для студентов и ученых, а также к тому, как все было по-другому при администрации Байдена.И, как упомянула Ирина, я являюсь членом ISSRP в некотором качестве с 2016 года. Я возглавляю группу с 2020 года. И разница между последними шестью месяцами и предыдущими пятью годами действительно дневная и ночь, как мне кажется. Я хотел бы описать это, поскольку эта администрация действительно менее преднамеренно упряма, или мы вернулись к тому, чтобы иметь партнера, а не противника. Жизнь более предсказуема и стабильна для людей, у которых есть такая работа, как моя, работа с иностранными студентами и учеными и выполнение большой нормативной работы.И я приведу вам несколько примеров того, как это изменилось за первые пару месяцев этого администрирования. Многие люди, участвующие в звонке, могут знать, что Министерство внутренней безопасности выпустило временное облегчение или дополнительные инструкции или исключения для иностранных студентов во время пандемии COVID. И это был процесс, который продолжал обновляться и расширяться, как бы частичный, и это очень беспокоило администраторов, а в высшем образовании студентов и ученых, которые на него влияли, но в течение нескольких месяцев новый руководство выпускало руководство на протяжении всего учебного года.И я думаю, что многие из нас действительно рассматривают это как заявление солидарности и поддержки, что мы находимся в этом вместе, и мы не собираемся и дальше создавать ситуацию, которая постоянно меняется, нестабильна и ненадежна и может быстро меняться. Администрация также отменила план администрации Трампа по созданию подразделения по обеспечению соблюдения требований OPT. В рамках ICE — это был один из последних нескольких месяцев правления Трампа — было объявлено, что Министерство внутренней безопасности и ICE собираются создать OPT, факультативное практическое обучение, форму разрешения на работу для иностранных студентов, они собирались создать подразделение правоприменения.Это было отменено в течение первых нескольких недель после введения администрации. Кроме того, идея внесения некоторых значительных изменений, менее благоприятных для студентов OPT, факультативного практического обучения, продолжительности статуса или продолжительности, в течение которой студент или ученый может оставаться в США, мы всегда находимся на горизонте регулирования. , или повестку дня прошлой администрации. И эти вещи, так сказать, больше не на рубеже. И на самом деле, это было другое ощущение наличия партнера, противника в нашей работе по прямому взаимодействию, мы только что завершили нашу ежегодную конференцию в NAFSA.Моя группа отвечает за организацию сессий, на которые мы приглашаем представителей правительства прийти и обсудить тенденции, темы и вопросы, касающиеся иностранных студентов, ученых и нормативных актов. Честно говоря, последние четыре года организация этих мероприятий была очень сложной, потому что, я думаю, наши партнерские агентства боялись того, что они могут сказать, или того, что им может быть запрещено говорить, что они не хотят, чтобы их видели. как говорят что-то в протоколе. Это был принципиально другой опыт, в этом году более коллегиальный, более позитивный по своему характеру.Впервые за много-много лет мы смогли наладить связь со Службой гражданства и иммиграции. И в целом, это действительно помогло, я бы сказал, восприятию и общему чувству оптимизма среди международных преподавателей и иностранных студентов и ученых, которые хотят приехать и учиться в США. Итак, наконец, где сейчас дела с международной регистрацией? Какая напряженность? Я думаю, что чьи-либо предположения не хуже моих. Я думаю, что сейчас самая большая проблема, с которой сталкиваются многие из нас, — это просто влияние пандемии COVID-19 на консульские операции, очень, очень сложно, если не невозможно, записаться на прием, получить визу.Многие посты просто не работают. Это часто от случая к случаю, от страны к стране, от каждой отдельной почты в зависимости от ситуации в области общественного здравоохранения. Те, которые работают, имеют значительные отставания. Говоря немного об опыте студентов в UMBC, у нас было много студентов, которые изначально планировали прибыть в августе 2020 года, но из-за пандемии отложили до января и снова отложили до августа. Таким образом, это привело к значительному отставанию.И Государственный департамент США, я думаю, очень любезно объявил о своем намерении сделать действительно приоритетным мобильность студентов и ученых. Но мы можем сделать так много только с теми ресурсами, которые у нас есть. Я думаю, что другие проблемы, с которыми мы сталкиваемся, помимо простого отсутствия визы или простого обхода ограничений на поездки, в верхней части я упомянул случай с иранским студентом, которому, возможно, придется поехать в Армению или в Азербайджан, чтобы подать заявление на получение статуса США. студенческая виза, как этот студент или ученый преодолевает ограничения на поездки, введенные из-за COVID? Независимо от того, находятся ли они на национальном уровне, независимо от того, относятся ли они к конкретной авиакомпании, на конкретной консоли, это очень сложно отслеживать и ориентироваться, и это очень сложно и зависит от конкретного случая.Одна из вещей, которые, на мой взгляд, интересны, — это то, что вы скажете о том, как США справились с ситуацией с COVID, но в некотором смысле то, где мы сейчас находимся, в некотором смысле превратилось в небольшое конкурентное преимущество, это проще чтобы приехать в США, чем во многие наши конкуренты англоязычных стран, получающих высшее образование. И я думаю, для конкретного примера, Великобритания требует обязательного десятидневного карантинного пребывания в отеле по прибытии, и это оплачивается путешественником.Австралия и Новая Зеландия приняли другие более строгие меры для предотвращения передвижения иностранных посетителей и путешественников. В каком-то смысле это превратилось в небольшое конкурентное преимущество. Но на самом деле все дело в том, смогут ли студенты и ученые получить визы? Прямо сейчас многие из нас сталкиваются с напряженностью и вопросами, связанными с вакцинацией. Это баланс между личной безопасностью. Мы хотим, чтобы у студентов был опыт работы в кампусе, мы осознаем важность экономики кампуса.И, честно говоря, я думаю, что это то, что держит на плаву многие высшие учебные заведения США. И поэтому для тех из нас, кому требуются вакцины в наших кампусах, и если вы студент из страны X, у которого, возможно, нет доступа к вакцине, одобренной ВОЗ или одобренной FDA, как с этим будут поступать, когда вы прибыть? Считаем ли мы вас вакцинированным, предоставим ли вам вакцину, рискуете ли вы своим личным здоровьем и безопасностью и не получите вакцину, возможно, вакцину Sputnik российского производства или вакцину, не одобренную ВОЗ, а затем придете U.S. и что университет требует от университета получить вакцину, одобренную FDA? Насколько мне известно, на самом деле нет научного понимания эффекта наслоения вакцины. Итак, студенты принимают эти трудные решения прямо сейчас. Получу ли я вакцину, к которой у меня есть доступ, а затем рискну снова пройти вакцинацию, когда приеду в США? Не так ли? Я думаю, что последнее, что я действительно хотел бы сказать, я думаю, два заключительных момента о своего рода напряженности и, возможно, о том, как мы должны думать об этом прямо сейчас.На мой взгляд, пандемия действительно подчеркнула важность наличия более стратегического международного плана приема учащихся. И под стратегическим я имею в виду диверсификацию источников приема. Для студентов многие учебные заведения находятся на расстоянии одной геополитической проблемы, одной пандемии или одного стихийного бедствия от значительного сокращения набора. Я думаю, что недавний всплеск вакцины против COVID в Индии является хорошим примером этого. Конечно, в новейшей истории есть и другие случаи, отношения с Китаем, валютная ситуация в Южной Корее несколько лет назад, разные типы вещей, которые имели место.Итак, я думаю, второй момент в том, что мы, я думаю, в Соединенных Штатах, действительно, мы живем настоящим моментом, мы не думаем о будущем, верно? Насколько мне известно, мы единственные из наших конкурентов, у которых нет национальной политики в области международного образования. У нас нет общегосударственного подхода, у нас нет стратегического плана того, как мы будем поддерживать себя в качестве предпочтительного направления для получения высшего образования для студентов и ученых со всего мира. И я думаю, что это близорукость, и, на мой взгляд, для этого есть много причин.На этом я оставлю свои замечания и открою их для вопросов и, надеюсь, приятного разговора. ФАСКИАНОС: Отлично, спасибо, Адам, за это. Это так сложно, и, как вы описали, нужно так много ориентироваться. Мы собираемся обратиться ко всем с вашими вопросами, комментариями. Таким образом, вы можете поднять руку, щелкнув поднятую руку, или написать свой вопрос в поле «Вопросы и ответы», если вы предпочитаете это делать. Но, конечно, мы хотели бы услышать ваше мнение и услышать ваш голос.Итак, я собираюсь сначала обратиться к Кэтрин Мур, которая подняла руку. Сообщите нам, в каком учреждении вы работаете, это даст нам контекст. Не забудьте включить звук для себя. Кэтрин, ты все еще… вот так. Q: [неразборчиво]. ФАСКИАНОС: Адам, ты понял это или это было слишком сложно, чтобы получить это? ДЖУЛИАН: К сожалению, я не понял. ФАСКИАНОС: Хорошо. Кэтрин, не могли бы вы просто ввести свой вопрос в поле для вопросов и ответов? Поскольку у вас такое плохое соединение, мы не смогли его расшифровать.Если это нормально, отлично. Отлично. Я собираюсь перейти к написанному вопросу Моджубаолу Олуфунке Окоме, профессору политологии в Бруклинском колледже. У нее есть два вопроса: «Есть ли какие-либо оценки того, сколько США потеряли при зачислении из-за обременительных правил получения студенческих виз с точки зрения иностранных студентов, обучающихся здесь?» И затем ее второй вопрос: «Можно было бы ожидать, что COVID-19 увеличит барьеры для доступа иностранных студентов к U.С. образование. Но, судя по вашей презентации, США более доступны, чем другие англоязычные страны. Надеюсь, у нас не будет новой волны инфекций, поскольку большинство кампусов снова откроются, но если мы это сделаем, как это усложнит ситуацию? » Итак, это двоякое. ДЖУЛИАН: Я начну с первого вопроса. Мне не известно о каких-либо конкретных опросах или исследованиях, которые были проведены, чтобы действительно понять, как иммиграционная политика влияет на мобильность студентов. Я знаю, что Институт международного образования ежегодно публикует отчет Open Doors, и это, по сути, перепись или учет международной студенческой мобильности.Вы можете найти это легко доступным, и это покажет вам сравнение по годам. Я также знаю, что Государственный департамент США публикует их расценки на выдачу виз. Итак, они также общедоступны. И вторая часть вопроса — Ирина, помогите мне здесь — я думаю, мы могли бы предположить, что пандемия COVID-19 увеличит бремя, но это не обязательно так или увеличило препятствия для студентов. FASKIANOS: Справа. ДЖУЛИАН: Я бы сказал, что количество препятствий увеличилось.Весь прошлый год большинство университетов США работали в принципиально разных условиях — лично или виртуально и т. Д., А консульства были в основном закрыты. И поэтому, я бы сказал, в то время, безусловно, проблем было существенно больше. Но я думаю, я думаю, что сейчас я пытаюсь подчеркнуть, что, поскольку мы в Соединенных Штатах, откровенно говоря, приняли гораздо более невмешательский подход к общественному здравоохранению, теперь нет никаких национальных ограничений на вход, как и для других конкурентов.Итак, если я, в частности, студент, который последние два года пытался думать о том, что я хочу приехать в Соединенные Штаты, я хочу учиться за границей для получения ученой степени, у вас есть отложенная потребность, и прямо сейчас, действительно, единственный источник, который легко и легко доступен, — это в некотором смысле Соединенные Штаты. Я имею в виду, что, безусловно, есть способы попасть в другие страны-конкуренты, но с меньшими ограничениями. Я надеюсь, что это касается вопроса. ФАСКИАНОС: Отлично. Давайте перейдем к Сьюзан Брициарелли, которая является помощником проректора по глобальным вопросам в Университете Адельфи: «Мы слышали о планах разрешить проведение собеседований на получение визы на консолях виртуально, это все еще возможно?» ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос.Я видел много, много слухов, и я знаю, что AIEA и другие предпринимают попытки отстаивать это. Я не слышал ничего от Государственного департамента или кого-либо из моих коллег, что заставляет меня думать, что это произойдет в ближайшем будущем. Я просто — это мое, Адам Джулиан, мое личное мнение, а не тот университет Мэриленда, округа Балтимор или NAFSA, — что я просто не думаю, что это будет в картах в ближайшем будущем. Я знаю, что многие люди этого хотят. И я знаю, что это, казалось бы, избавило бы от многих проблем, скорее, устранило бы множество препятствий, с которыми мы сталкиваемся.Но я просто не думаю, что это происходит. Надеюсь, я ошибаюсь. FASKIANOS: Следующий вопрос от Мартина Эдвардса, доцента Университета Сетон Холл: «Известны ли вам какие-либо разговоры на более высоком уровне, чтобы лучше координировать взаимодействие между CBP DOS и USCIS?» ДЖУЛИАН: Еще один отличный вопрос. И я думаю об этом. И причина, по которой я говорю, что это отличный вопрос, заключается в том, что мы постоянно задаем его и постоянно получаем разные ответы, и это действительно важно.Вспомните первые дни администрации Трампа с запретом мусульман, если вы помните, когда этот указ был подписан и вступил в силу, в воздухе буквально были люди, которые, когда они были в воздухе, Служба таможенной охраны границы США не понимали, что это происходит, и получали эту информацию только по мере поступления. И поэтому я считаю, что такого рода межведомственное общение абсолютно необходимо, особенно в реальной ситуации, в которой мы оказались за последние четыре или пять лет, когда у вас такие быстро меняющиеся правила и тому подобное.Каждый раз, когда мы задаем этот вопрос, мы получаем разную степень, в частности, я думаю, что с CBP вы получите гораздо больше общения между агентствами Министерства внутренней безопасности, и не обязательно с Консульскими отделами Государственного департамента или программой обмена посетителями, потому что Если вы помните, CBP является частью Департамента внутренней безопасности, а Государственный департамент — отдельным в этом смысле. Так что межведомственного сотрудничества гораздо больше. Я знаю, что пару раз мы задавали этот вопрос на последней ежегодной конференции NAFSA наших агентств-партнеров одному человеку, каждый из которых выражал важность этого и что они прилагают большие усилия для этого.Но я не знаю о каких-либо конкретных действиях или планах, которые предпринимаются для улучшения межведомственного взаимодействия, кроме того, чтобы просто думать прямо сейчас, в нынешней обстановке это легче осуществить естественным путем, особенно среди основных профессиональных дипломатов и карьерные бюрократы, которые являются администрацией для администрации, которые, возможно, больше не боятся выходить за рамки. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Хамди Эльнузахи, который поднял руку, помощником директора по спонсируемым студентам в Государственном университете Миннесоты, Манкато.Итак, если бы вы могли включить звук самостоятельно. Q: Здравствуйте. Спасибо, Адам и вы, за то, что подняли это здесь. Я думаю, что сейчас это очень важная тема. И многие школы ищут, как стратегически решить эту проблему, чтобы осенью увеличить число учащихся. Это не вопрос, но я просто хочу поделиться кое-чем, что очень важно, что может уменьшить или уменьшить количество зачислений осенью, — это время ожидания визы во многих странах. Основываясь на имеющейся у меня информации, в более чем восьмидесяти шести странах время ожидания визы может превышать шестьдесят пять календарных дней, возможно, до двухсот с лишним дней, а в большинстве стран США.У посольств С. в этих странах может быть только один вариант — срочная встреча. Я думаю, что у заявителей из этих восьмидесяти шести стран нет надежды даже на получение визы, и они не смогут приехать, даже если их примут. Во-вторых, если они хотят записаться, им нужно просто выбрать один вариант — зарегистрироваться онлайн из стран, пока они не назначат встречу. Мистер Адам, не могли бы вы рассказать нам об этом и как мы можем помочь этим студентам в этих странах? ДЖУЛИАН: Спасибо, это несколько замечательных моментов, и я был бы очень рад затронуть их.Я думаю, что вопрос о значительных задержках и назначениях на получение визы, времени между тем, когда вы действительно можете назначить встречу, это, я думаю, то, с чем большинство из нас имеет дело прямо сейчас, это самый важный момент. И я думаю, что все, что я бы сказал на это, было бы в положительном смысле, я знаю, что вернемся к этой идее ощущения, что у нас есть коллега, а не противник. Государственный департамент указал, что они будут отдавать приоритет студенческим визам, как только это позволят условия общественного здравоохранения.Итак, если оптимист во мне ищет и надеется, что это будет означать, что будет больше ресурсов, будет больше встреч, события будут приближаться, и мы сможем иметь некоторых студентов, которые получат больше виз и быстрее назначат больше встреч. Очевидно, это не дано. Но такова ситуация, как сейчас. Ваша точка зрения на регистрацию онлайн действительно интересна. И поэтому, по крайней мере, с моей точки зрения, здесь, в Университете Мэриленда, округ Балтимор, многие наши студенты — мы действительно предлагали нашим студентам возможность в течение прошлого года зарегистрироваться полностью онлайн, если они захотят, из-за пределов США.S. Но из-за этих ограниченных разрешений на работу существует программа, известная как Curricular Practical Training, которая, по сути, является разрешением на работу, работой вне кампуса или стажировкой или разрешением студенту получить практический опыт в своей области. И по большей части, по большому счету, вы должны физически присутствовать в Соединенных Штатах в течение года, прежде чем вы сможете иметь право на получение CPT. И поэтому мы обнаружили, что, я думаю, в прошлом году многие наши студенты просто не хотели этого, особенно наши магистранты или студенты-прикладники, для которых CPT является такой важной частью того, за чем они едут. , просто не хотели регистрироваться онлайн, просто хотели подождать, чтобы получить право на получение CPT, которое может начаться только тогда, когда они находятся в Соединенных Штатах.Так что это важная часть. И затем я также думаю — возвращаясь к онлайн-материалу — одна из вещей, с которой, как я знаю, борются многие коллеги по всей стране, — это то, как мы открываемся и когда мы возвращаемся к большему количеству личного обучения в наших кампусах, возможно, те доступные онлайн-варианты могут исчезнуть, возможно, их станет меньше. Итак, что мы пытаемся сделать, так это найти золотую середину, в которой мы все еще можем предложить студенту полный набор онлайн или гибридных курсов, на которые они могут записаться из-за границы, если такая ситуация дойдет до это, но не ограничивающим образом.И я думаю, время покажет, я думаю, что в следующем месяце шесть недель будут действительно, очень важными для того, как будет выглядеть осеннее зачисление с международной точки зрения. И я надеюсь на лучшее, думаю, как и все. ФАСКИАНОС: Да, большое спасибо. Я собираюсь пойти рядом с Дженнифер Тишлер, заместителем директора Университета Висконсина в Мэдисоне. В нашем центре есть несколько иностранных докторантов, а также несколько постдокторантов из других стран.У постдока будет статус занятости в нашем университете, а не статус студента. Они будут поступать как студенты F-1 и / или стипендиаты J-1. Этим летом ситуация начинает открываться, знаете ли вы, будет ли одна визовая классификация приоритетнее другой? ДЖУЛИАН: Короткий ответ: нет. Я так много знаю о разговоре, когда мы проводили нашу конференцию с консульскими отделами, и NAFSA было вокруг студентов F-1, но я знаю, что они также уделяют приоритетное внимание — и, как мы видели в прошлом в этих исключениях для национальных интересов для «Академики», и поэтому я думаю, что было много манипуляций — это не слово, много переговоров, скорее, вокруг того, что означает академический.Означает ли это, что кто-то с визой J-1, означает ли это h2B, который приезжает преподавать и тому подобное. Итак, я не знаю ответа на этот вопрос, но я думаю, что в целом я знаю, что консульские отделы понимают потребности высшего образования в этом отношении. И я думаю, есть понимание, что это касается не только студентов категории F-1. Так что да, не совсем хороший ответ, но, как говорится, это то, что есть. FASKIANOS: Справа. Я имею в виду, что еще так много предстоит уладить, поскольку штаты открываются снова и так много всего переживают этим летом, поскольку мы видим, как разворачиваются дела в этой стране.Итак, следующий вопрос исходит от Деви Потлури, декана аспирантуры Чикагского государственного университета. Если бы вы могли включить звук самостоятельно, это было бы потрясающе. Q: Спасибо. Добрый день, Адам. Вы упомянули о трудностях, с которыми у тех из нас, кто учится в небольших государственных университетах, есть наши студенческие визы. До COVID мы часто слышали новости о том, что, поскольку мы не требуем GRE, сотрудники консульства смотрели бы на это скорее как на негатив, чем на позитив. Считаете ли вы, что COVID изменил это, потому что большинство университетов теперь отказываются от требования GRE? У нас были несколько студентов, которые рассказывали нам, они задавали вопрос, есть ли в вашем университете GRE, в каком университете его нет, даже если мы государственный университет, точные данные и все остальное.Не знаю, слышали ли вы что-нибудь подобное или какие-то другие идеи. ДЖУЛИАН: В целом, я слышал, как люди, коллеги, подобные вам, со всей страны, и коллеги, с которыми я работал в своем качестве в NAFSA, в течение многих лет говорили что-то из типа «не требуется GRE» на «О, ваши [неразборчиво] требования очень низкие. Это те вопросы, которые мы задавали консульским работникам в прошлом, и я, конечно, признаю, что такая практика имела место.Я бы предположил, что они немного более изолированы, чем я думаю, это убеждение, я думаю, что мы, человеческая природа, просто как бы ухватились за эти идеи, что когда есть воспринимаемая несправедливость или несправедливость, я думаю, что есть человеческая природа действительно думать об этом как о тенденции, а не о нескольких отдельных инцидентах. Но это не значит, что этого абсолютно не происходит, я, конечно, думаю, что это происходит. И, исходя из моего опыта работы в прошлом в государственном государственном университете без особого международного признания, я сам сталкивался с некоторыми из этих вещей.Я думаю, что есть кое-что, что вы можете сделать, чтобы улучшить эту ситуацию. Я думаю, одна из вещей, на которых мы действительно сосредоточены в UMBC и в других местах на протяжении всей моей карьеры, где я работал, действительно актуальна, я не хочу говорить о коучинге, это не коучинг студентов по визе процесс подачи заявки, но помогает им понять, что они должны сформулировать. И часть этого процесса объясняет сотруднику консульства, почему штат Чикаго? Где находится штат Чикаго? Что вы изучаете, каковы ваши будущие цели, почему вы выбрали именно этот университет? Я думаю, вы поднимаете действительно интересный вопрос — особенно потому, что многие из нас собираются пройти тестирование по желанию, даже не только с GRE и для поступления в бакалавриат, SAT и ACT и тому подобного, но и в области тестирования по английскому языку.Думаю, Duolingo значительно продвинулась в английском языке. Итак, сотрудники консульства сообщают: у них есть предвзятость в отношении TOEFL или Duolingo, или типа тестирования, будь то государственный университет, муниципальный колледж и тому подобное. Я не слышал ничего конкретного, но, как я полагаю, моя стратегия или то, что моя команда пытается сделать, — это действительно научить наших студентов и наших соискателей тому, как это бремя доказывания лежит на них. И не обязательно просто бремя доказательства того, что они не собираются иммигрировать, но бремя помощи в том, чтобы помочь сформулировать, каков их план на будущее, почему ваш конкретный университет, школа или учреждение вписывается в эти планы и что это такое.И я думаю, что это будет иметь большое значение. ФАСКИАНОС: Спасибо. У нас есть еще один вопрос от Мартина Эдвардса: «Многие университеты сократили свой штат и ресурсы для иностранных студентов в кампусах за последний год, чтобы компенсировать трудности пандемии и снижение набора иностранных студентов. Не могли бы вы предложить какие-либо ресурсы данных, на которые мы могли бы указать, чтобы обосновать необходимость увеличения штата и ресурсов для поддержки ожидаемого увеличения числа иностранных студентов? » ДЖУЛИАН: Итак, пытаясь ломать себе голову над любыми конкретными данными, я знаю о некоторых сравнительных исследованиях, которые некоторые из моих коллег, особенно люди в моей роли директора международных студенческих и научных служб, провели с НАФСА для действительно говорить о том, как выглядит идеальное укомплектование кадрами в зависимости от набора.Кроме того, если бы вы могли отправить мне сообщение, я мог бы связаться с вами по этому поводу. Я мог бы поделиться этой информацией; Я должен его найти. Я не знаю, где это и насколько легко или легко доступно. Я бы сказал, один момент, который мы могли бы затронуть в этом разговоре, — как вы подойдете к созданию дополнительного персонала и поддержке увеличения числа студентов? Я знаю, что существует множество различных моделей, которые используют люди, будь то плата за обучение иностранных студентов за семестр или плата за услуги, которые вы взимаете за обрабатываемые вами заявки OPT, или заявки H-1B, которые вы обрабатываете.Очевидно, что у всех нас есть свой политический и культурный контекст, в котором мы можем работать в рамках возможностей наших университетских городков и учебных заведений. Но я бы сказал, что одно место, на котором я хотел бы сосредоточиться, — это то, как мы можем творчески увеличить эти ресурсы. Но я был бы счастлив поделиться этим сравнительным опросом, если мы сможем каким-то образом подключиться к сети в автономном режиме. FASKIANOS: Конечно, мы можем в этом убедиться. Следующий вопрос от Даниэль МакМартин, директора по глобальному образованию Калифорнийского государственного университета в Сан-Маркосе.«Мы действительно ожидаем изменения в правилах F-1, касающихся допуска к онлайн-занятиям, поскольку многие учебные заведения и преподаватели стали более дружелюбными к онлайн при планировании своих учебных программ. Возможно, вы затронули это, но я хочу просто снова упомянуть об этом ». ДЖУЛИАН: Это отличный вопрос. И тем из вас, кто тесно сотрудничает с правилами для учащихся F-1, вы должны помнить, что большая часть формулировок, связанных с гибридным, дистанционным или виртуальным образованием, в лучшем случае устарела. Я думаю, что в правилах есть ссылка на замкнутое телевидение. мы должны использовать, чтобы ориентироваться в этом.Итак, я надеюсь, что есть некоторые изменения, я думаю, что в прошлом году произошло много вещей, которые никуда не денутся. Я думаю, что когда я слышу этот вопрос, я думаю о том, что именно означает гибрид? Как вы определяете гибрид? Правильно? Это было руководство, с которым нам приходилось работать на протяжении большей части пандемии с нашими студентами F-1. Как вы определяете гибрид? Это одна минута личного обучения? Это одно занятие? Это большинство? Нет, как и в большинстве наших работ, нет черного и белого, это то, что есть.И поэтому я думаю, что это своего рода виртуальное обучение, гибридное, онлайн или личное, я думаю, является одной из важнейших областей, требующих ясности в правилах для студентов F-1 в Своде федеральных правил США. Так что, надеюсь, с этим что-нибудь выйдет. Я надеюсь, что мы извлечем из этого урок и расставим приоритеты в дальнейшем. ФАСКИАНОС: Спасибо. Я собираюсь ответить на следующий письменный вопрос Кэти Кроссли-Фролик, доцента Университета Денисон: «Вы обсуждали необходимость более долгосрочного стратегического мышления в отношении международного набора и мобильности.Чувствуете ли вы сдвиг в администрации Байдена с точки зрения поворота в этом направлении? И что нужно предпринять в первую очередь? » Если бы ты собирался дать им 1, 2, 3, что бы ты посоветовал, Адам? ДЖУЛИАН: О, да, мне это нравится, я внезапно получил некоторую силу. Это здорово. Чувствую ли я его смену? Да, я думаю, в целом, я думаю, что это просто более дружелюбная администрация, вы видите это не только в международном образовании, но и в более дружественном к высшему образованию. Вы видели это в некоторых недавних действиях Title Nine, вы видели это в некоторых других вещах.Я знаю, что эту идею национальной политики выдвинули и отстаивали другие ассоциации и другие группы. Для меня это номер один — я не знаю, смогу ли я придумать три, — но номер один, который я бы исправил или решился бы в рамках этой политики, — это расширить возможности для работы для иностранных студентов и облегчить который иностранный студент имеет возможность получить ПМЖ или гражданство. Я знаю, что проповедую хору или, так сказать, здесь.Но ценность иностранных студентов для этой страны и мира поистине неизмерима. Верно, сколько из наших лауреатов Нобелевской премии и других, а также основателей и руководителей компаний из списка Fortune 500 являются бывшими иностранными студентами, верно. Сделать США более привлекательным местом для будущих лучших и ярких умов мира, облегчить им работу, получить практический опыт, инвестировать в эту страну в эту экономику, и если они в конечном итоге решат найти путь к постоянному На мой взгляд, резидентство должно быть элементом номер один любой стратегии.Иностранные студенты создают рабочие места, иностранные студенты вводят новшества, иностранные студенты, на мой взгляд, несут ответственность за некоторые из величайших достижений этой страны. Я также сосредоточился на возможностях учебы за границей или учебы за границей. Я думаю, что ценность взаимопонимания, особенно если вспомнить свой опыт, полученный в небольших государственных школах или когда я вырос в сельской местности на юго-западе Индианы, как и я, ценность взаимодействия с людьми с разными взглядами и опытом неизмерима, поэтому я бы попытался найти что-нибудь способ создать поддержку для учебы или поездки за границу для U.Студенты на базе С. Думаю, их всего два, но это первые два, которые приходят на ум. FASKIANOS: Отлично, и Адам, говоря с вашего места в UMBC, что вы сделали в ходе пандемии, чтобы укрепить чувство общности у ваших иностранных студентов? И какие стратегии вы применяете для возвращения этой осенью, особенно если некоторые из них не собираются попасть в университетский городок, если они пытаются пройти эти собеседования, и они не собираются там присутствовать? осенью или дожить до осени, вы предлагаете онлайн-вариант? Как ты обо всем этом думаешь? ДЖУЛИАН: Ну, я думаю, это вопрос номер один, над которым мы думаем каждый день.Итак, первая часть: что мы сделали за осень, мы фактически учредили новую программу — я уверен, что у большинства людей, участвующих в телефонных разговорах с университетами, есть аналогичные программы — наша программа Global Ambassadors Programme. И он действительно предназначен для одновременного выполнения двух задач: обеспечения финансирования и поддержки иностранных студентов, которые уже имеют ограниченные возможности трудоустройства в США, которые, возможно, потеряли работу из-за того, что трудоустройство в кампусе недоступно из-за COVID. И поэтому мы нанимаем их, чтобы они действительно служили послами для новых студентов и принятых студентов, чтобы помочь им подключиться, создать чувство сообщества онлайн, виртуальных, различных типов платформ, различных видов деятельности, в которых они участвуют вместе.И действительно, это было чем-то вроде замены, чтобы попытаться во времена COVID создать чувство общности и попытаться воспроизвести эти узы и важность взаимопонимания и доверия, которые приходят с опытом работы в кампусе. Но опыт университетского городка, опыт учебы в американском университете с динамичной кампусной жизнью — это действительно в некотором роде то, что отличает систему высшего образования США от других систем высшего образования в мире. И я думаю, что все мы были бы наивны, если бы сказали, что это не очень ценно.Итак, мы ищем способы сделать это безопасно, как, я уверен, и все остальные, это то, что, по нашему мнению, должно иметь решающее значение, это приоритет. И вдобавок у нас есть целая группа студентов, их немного, но они приехали осенью или весной во время COVID, но никогда не посещали кампус. Итак, в этом есть настоящая скрытая потребность. Итак, мы планируем кое-что на осенний семестр, мы проводим своего рода гибридную ориентацию, встречи и приветствия, а также своего рода приветственный прием с нашей старшей администрацией для иностранных студентов, чтобы они признали значительные препятствия, которые они преодолели, чтобы присоединиться к нам. .И мы действительно хотим отпраздновать это и признать это на самом высоком уровне, поэтому мы планируем такие вещи на осень. FASKIANOS: Спасибо, а затем наденьте свою NAFSA или свою роль в NAFSA. Что вы делаете — очевидно, что во многом это зависит от нашей иммиграционной политики США и ее реформирования — что вы делаете, чтобы поговорить с Конгрессом, чтобы отстаивать некоторые из этих изменений, о которых вы упомянули здесь, и которые необходимо поставить на месте, чтобы уменьшить препятствия для приезда в эту страну для учебы? ДЖУЛИАН: Да, у NAFSA есть отличное правозащитное крыло, группа профессиональных сотрудников, которые действительно привержены защите интересов Ассоциации и ее членов.Они делают несколько вещей, которые вы можете себе представить, от дня защиты интересов до конкретных призывов к действию. В частности, одна из вещей, которые группа практики регулирования, с которой я работал, делала в прошлом, — это когда предлагались эти предлагаемые изменения в иммиграционных правилах, способ работы процесса, как правило, есть период общественного обсуждения, когда любой может прокомментировать, как это правило повлияет на них или повлияет на их штат, их университет, их институт, их семью. И поэтому мы действительно работали с NAFSA, чтобы собрать энергию среди людей, чтобы написать эти письма с комментариями и чтобы наш голос был услышан.Я думаю, что благодаря этому, безусловно, были достигнуты успехи. Я вспоминаю [неразборчиво]. Я знаю, что в какой-то момент продолжительность статуса была на рубеже, так сказать, так сказать, было, это было для общественного обсуждения, и были получены тысячи и тысячи комментариев. И, в конце концов, это было отброшено следующей администрацией, это больше не в опасности. Итак, я бы сказал, в общем, два момента. Подразделение по защите интересов NAFSA действительно тесно сотрудничает с другими ассоциациями и действительно ежедневно работает на холме за наши средства.Кроме того, я думаю, что мы, как члены ассоциации, действительно должны активно участвовать в периодах общественного обсуждения и тому подобном. FASKIANOS: Потрясающе, я просто хочу посмотреть — наше время почти подошло к концу. Итак, я просто хочу посмотреть, есть ли что-нибудь — мы прошли большой путь. Итак, я думаю, что могу просто обратиться к вам за любыми заключительными замечаниями, которые вы хотите сделать, прежде чем мы закончим нашу сессию. ДЖУЛИАН: Спасибо. Что ж, я просто хочу сказать, я действительно ценю всех присутствующих, и я ценю множество замечательных вопросов и комментариев, которые, как я знаю, были — для тех из нас, кто, так сказать, в этой комнате прямо сейчас, в зарослях, это очень напряженное время.Но я вспоминаю прошлое лето, и тут мне напомнили, что это не так напряженно, как было тогда. Так что имейте надежду, сохраняйте веру, мы увидим, я думаю, что по мере того, как дела улучшаются, откроются встречи, и мы вернемся к какому-то установлению нашего нового чувства нормальности, и мы будем делать это, как делать все вместе. И я с нетерпением жду этого, если я когда-нибудь смогу чем-либо помочь, и кому-нибудь, кто звонит, пожалуйста, не стесняйтесь обращаться к нам. Я всегда рад рассказать о том, как вы можете принять участие в NAFSA, с иностранными студентами, позвонить в комитет по регулирующей практике или просто попытаться поделиться полезными ресурсами, с которыми я, возможно, столкнулся в своей работе с этой группой.И я думаю, это все, что я должен сказать. FASKIANOS: Адам, у меня есть еще один последний вопрос, точно так же, как ваши люди ориентируются в течение лета, есть ли один источник или пара, горстка, которые, по вашему мнению, должны быть точкой соприкосновения: перейти к чтению или пойти проверить, как через день, или ежедневно, или раз в неделю, просто посмотреть, где что? ДЖУЛИАН: Да, я бы так сказал, если вы посмотрите на это с точки зрения того, что меняется с точки зрения регулирования, я думаю, что NAFSA, по крайней мере, для статей студентов и ученых, является окончательным источником.Итак, я бы добавил плагин для NAFSA.org/reginfo, это целевая страница, на которой происходят любые недавние изменения и обновления. Что касается консульства, это действительно зависит от должности. И поэтому, если вы работаете со студентом или у вас есть население, у которого много студентов из той или иной страны, я бы действительно направил вас в это конкретное посольство или консульство и их каналы в социальных сетях. Они отлично справляются со своей работой с общественностью. И они отличный источник информации. FASKIANOS: Фантастика.И мы разошлем ссылку на этот веб-семинар, некоторые из упомянутых ресурсов, а также эталонное исследование, которое Адам собирается выкопать для нас. Так что цените это. Итак, Адам Джулиан, большое спасибо за то, что были с нами, и всем вам. Я надеюсь, что люди смогут немного отдохнуть. Это был изнурительный год для педагогов. Лето, вероятно, не даст вам особой передышки. Но, надеюсь, у вас будет несколько выходных, чтобы попытаться восстановить силы и позаботиться о себе, что так важно.Так что мы очень ценим это. Так что спасибо тебе. Вы можете следить за Адамом в Twitter @Adam_l_Julian. Так что я надеюсь, что вы последуете за ним туда. Мы ценим ваш опыт. И снова, подпишитесь на нас на @CFR_Academic, и вы можете посетить CFR.org и ForeignAffairs.com для получения дополнительных ресурсов. Мы с нетерпением ждем встречи с вами снова на наших следующих вебинарах, так что оставайтесь здоровыми, оставайтесь в безопасности и берегите себя. (КОНЕЦ)

Вебинар с Адамом Джулианом 22 июня 2021 г. Вебинары по академическим и высшим образованиям

Администрация Байдена депортировала сотни беспризорных детей в Мексику

CBP заявляет, что репатриация распространяется на несовершеннолетних граждан Мексики и после консультации с представителем их консульства.

автор: Джулиан Ресендиз

Размещено: / Обновлено:

Эль-Пасо, Техас (пограничный отчет). Несмотря на то, что для центральноамериканских детей, пересекающих границу, ставилась задача быстро найти спонсоров или членов семьи, администрация Байдена продолжает высылать сотни несопровождаемых несовершеннолетних из Мексики.

В истории, впервые опубликованной El Diario, мексиканские иммиграционные чиновники сообщили, что власти США в Эль-Пасо выдали им 539 несовершеннолетних без сопровождения взрослых, некоторым из которых менее 11 лет, за первые три месяца 2021 года. Это в дополнение к 129 вернулся в порт Пресидио, штат Техас-Охинага, Мексика, в течение того же периода времени.

Изгнанные несовершеннолетние помещены в детский приют Нохеми Альварес Киллай в Хуаресе до тех пор, пока они не смогут воссоединиться со своими семьями; большинство детей в этом приюте — из мексиканских штатов Герреро, Чьяпас, Веракрус, Пуэбла и Оахака.Однако некоторые из детей — гватемальцы, гондурасцы и никарагуанцы, которые во время обработки заявили властям США, что являются гражданами Мексики, сказал Диарио.

Некоторые защитники прав мигрантов, с которыми во вторник утром связались представители Border Report, выразили удивление, поскольку у них сложилось впечатление, что администрация Байдена не депортирует несопровождаемых детей-мигрантов. Другие заявили, что слышали отчеты, но не проверяли их независимым образом.

Официальный представитель таможни и пограничной службы США подтвердил репатриацию несовершеннолетних мексиканцев по согласованию с их консульством.Он сказал, что этот процесс отделен от Раздела 42, приказа общественного здравоохранения о центрах по контролю и профилактике заболеваний, разрешающего быстрое выселение неавторизованных мигрантов, в том числе некоторых семей с маленькими детьми.

«Несовершеннолетние без сопровождения взрослых передаются в Управление по расселению беженцев. Мы не высылаем несовершеннолетних в соответствии с Разделом 42. Но в случае с несовершеннолетними из Мексики без сопровождения взрослых, они проходят собеседование в своем консульстве, и их возвращение в Мексику согласовывается с INM (Мексиканский национальный институт миграции) », — сказал представитель CBP.

Он сказал, что все несовершеннолетние мигранты без сопровождения сначала доставляются в центр обработки данных пограничного патруля, такой как тот, что находится на северо-востоке Эль-Пасо. По прибытии дети проходят медицинский осмотр, и предпринимаются попытки установить имя и национальность. «Если они мексиканские граждане, у их генерального консула есть возможность поговорить с ними, и именно тогда эти решения (репатриация) принимаются совместно с мексиканским правительством», — сказал представитель CBP. «Это мексиканские граждане, возвращающиеся в свою страну.”

Цифры, опубликованные мексиканской газетой, не могли быть немедленно подтверждены официальными лицами США.

Число несопровождаемых детей-мигрантов, взятых под стражу на границе с США, удвоилось за первые два полных месяца правления Байдена: с 9 271 в феврале до 18 663 в марте.

В районе Эль-Пасо Департамент здравоохранения и социальных служб управляет пунктом приема в чрезвычайных ситуациях (EIT) для несопровождаемых детей-мигрантов.По последним данным, в здании форта Блисс временно проживало более 3800 детей.

Посетите домашнюю страницу BorderReport.com, чтобы получить последние эксклюзивные новости и последние новости о проблемах вдоль границы США и Мексики.

Администрация Байдена тратит 60 миллионов долларов в неделю на приют для несовершеннолетних мигрантов

Администрация Байдена, похоже, тратит не менее 60 миллионов долларов в неделю на уход за более чем 16000 подростков и детей-мигрантов в приютах Министерства здравоохранения и социальных служб, и ожидается, что эти расходы значительно вырастут в ближайшие месяцы. согласно анализу правительственных данных, полученным The Washington Post.

С рекордным количеством несовершеннолетних без сопровождения, прибывших на границу за последние несколько недель, HHS быстро заполнила 7700 имеющихся коек в своей сети постоянных приютов, где стоимость ухода за ребенком составляет около 290 долларов в день, а вместимость была уменьшена на Протоколы COVID-19.

Администрация поспешила создать по крайней мере 10 крупных аварийных пунктов, создав 16 000 временных коек для детей-мигрантов в конференц-центрах, переоборудованных лагерях нефтяников и на военных базах.Около 8 500 детей живут в этих всплывающих местах, еще 4 000 ждут перевода из тесных приграничных учреждений.

Стоимость этих аварийных пунктов более чем в два с половиной раза выше, чем у более постоянных убежищ «из-за необходимости быстро развивать объекты и нанимать значительный персонал за короткий период времени», — сказал Кеннет Вулф, представитель HHS. Управление по делам детей и семьи. Он сказал, что средняя дневная стоимость на одного ребенка составляет «примерно 775 долларов в день, исходя из прошлого опыта.”

Репортеры неоднократно запрашивали у администрации Байдена данные о расходах, связанных с убежищами, помимо суммы в 775 долларов. Официальные лица не предоставили разбивку по местоположению и не указали, есть ли финансовая экономия, связанная с использованием военных баз, например, по сравнению с другими сайтами.

Подростки и дети проводят в среднем 31 день под опекой HHS, прежде чем они будут переданы проверенному члену семьи, уже находящемуся в Соединенных Штатах, или правомочному спонсору, согласно последним данным HHS, поэтому правительство тратит около 24000 долларов на каждый несовершеннолетний содержится во временных изоляторах.Это не включает время, проведенное в пограничном патруле.

Правительство прогнозирует, что к сентябрю от 22 000 до 26 000 несовершеннолетних без сопровождения будут приезжать каждый месяц и нуждаться в уходе HHS, что еще больше увеличит уровень расходов. Официальные лица Байдена говорят, что не планируют запрашивать у Конгресса дополнительное финансирование для покрытия расходов на аварийные объекты.

Во время исторического притока семейных групп мигрантов в 2019 году администрация Трампа добилась от Конгресса утверждения 4 долларов.Счет за дополнительное финансирование в размере 6 миллиардов, деньги, которые были частично использованы для расширения возможностей приюта и улучшения ухода за мигрантами, находящимися под опекой государства.

В прошлом месяце Управление по делам детей и семьи получило финансирование в размере 47,5 миллиардов долларов в рамках одобренного Конгрессом законопроекта о помощи от коронавируса на 1,9 триллиона долларов. Секретарь HHS имеет право перепрограммировать дискреционные расходы на программу для несовершеннолетних без сопровождения взрослых, предоставляя агентству значительную подушку для покрытия расходов на жилье, которые в этом году могут составить миллиарды долларов.

При поддержке Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям HHS за последние недели открыла или объявила о планах открыть по крайней мере 10 аварийных пунктов в Калифорнии и Техасе. Тысячи подростков-мигрантов теперь размещены в конференц-центрах Далласа, Сан-Антонио и Сан-Диего; другие спят в церковных убежищах в Хьюстоне, палаточных лагерях в Южном Техасе и модульных домах возле нефтяных буровых площадок за пределами Сан-Антонио и Мидленда.

Самый крупный временный приют, о котором было объявлено на сегодняшний день, находится в Форт-Блисс — армейском посту в Эль-Пасо — в котором будет до 5000 коек.

Эти объекты находятся в ведении HHS, но обычно работают по контрактам с некоммерческими группами и религиозными организациями. По словам официальных лиц, среди наиболее значительных расходов — расходы на персонал и страхование. Администрация Байдена изо всех сил пыталась быстро укомплектовать сайты и распространила несколько призывов в Министерстве внутренней безопасности к добровольцам, помогающим заботиться о несовершеннолетних вместе с Красным Крестом, медицинским персоналом HHS и другими.

Поиск добровольцев среди федеральных служащих расширился за пределы DHS и HHS.В четверг сотрудники Федеральной торговой комиссии получили электронное письмо от всех сотрудников, в котором предлагались кандидаты, желающие помочь в убежищах на границе с Мексикой. «Сотрудники будут работать в смену по 12 часов, и им, возможно, придется преодолевать большие расстояния по крутым пересеченным местам и быстро реагировать на опасные для жизни ситуации», — говорится во внутреннем электронном письме FTC, полученном The Post.

В то время как сеть HHS, состоящая из небольших постоянных приютов, как правило, лицензируется государственными инспекторами, временные объекты не имеют лицензии.Но в агентстве заявляют, что условия, которые они предоставляют, соответствуют стандартам лицензированных объектов.

Временные убежища широко считаются значительным усовершенствованием тесных пограничных палаток, в которых несовершеннолетние первоначально удерживаются CBP после того, как они пересекли границу. В последние недели появились изображения этих учреждений, на которых подростки и дети спят плечом к плечу на ковриках, и юристы говорят, что многие жаловались на то, что они проводят дни без душа.

Смета расходов HHS в 60 миллионов долларов в неделю не включает стоимость палаточных площадок. По словам представителей CBP, самый крупный, в Донне, стоит около 16 миллионов долларов в месяц. В этом месяце агентство открыло дополнительную палаточную площадку возле Игл-Пасс и рассматривает возможность создания еще одной производственной площадки в Аризоне, чтобы уменьшить переполненность пограничных станций.

Временные приюты, находящиеся в ведении HHS, обычно предлагают образовательные и развлекательные программы, а также медицинские услуги и возможности для общения несовершеннолетних со своими семьями.Администрация Байдена заявляет, что пытается упростить процесс проверки спонсоров, чтобы несовершеннолетние с родителями и ближайшими родственниками в Соединенных Штатах могли быть освобождены быстрее.

«HHS стремится обеспечить надлежащий уход за всеми несопровождаемыми детьми, переданными под нашу опеку», — сказал Вулф. «Для этого мы прилагаем все усилия к тому, чтобы средства использовались максимально эффективно для обеспечения безопасного жилья и адекватных услуг, а расходы были максимально ограничены.”

Сенатор Роб Портман из штата Огайо, высокопоставленный республиканец в Комитете Сената по национальной безопасности и делам правительства, сказал, что он «глубоко обеспокоен» сообщениями о том, что официальные лица Байдена пытаются ускорить процесс проверки.

«С 2015 года мой двухпартийный надзор показал, что более двух администраций, федеральные агентства должны лучше работать по обеспечению безопасности и защиты этих уязвимых детей», — говорится в заявлении Портман. «Федеральное правительство США не должно повторять ошибки предыдущих администраций и передавать этих уязвимых детей торговцам или другим оскорбительным ситуациям, и должна быть подотчетность, чтобы правительство могло отслеживать детей, пока они проходят через правовую систему. .”

Число несовершеннолетних без сопровождения, въезжающих в Соединенные Штаты, начало расти прошлой осенью, а затем резко возросло после того, как Байден вступил в должность и его администрация объявила, что не будет использовать приказ Трампа в области общественного здравоохранения для возвращения несопровождаемых подростков и детей в их родные страны. В прошлом месяце пограничные службы взяли под стражу 18 890 несовершеннолетних по сравнению с 5 858 в январе.

Март был самым загруженным месяцем на границе США и Мексики почти за два десятилетия, и U.Власти Южной Америки взяли под стражу 172 331 мигранта, согласно опубликованной в четверг статистике Таможенной и пограничной службы США, которая дает четкую оценку проблем, стоящих перед администрацией Байдена.

Увеличение в прошлом месяце не подлежало последнему сравнению и было настолько большим, что не помещалось на оси Y диаграммы CBP, которая отслеживает изменения в ежемесячных данных принудительного исполнения. CBP зарегистрировал 78 442 арестов и задержания в январе, и почти 100 000 необработанных увеличений с тех пор были самым напряженным двухмесячным периодом за 20 лет.

Самой быстрорастущей группой были члены семей: 52 904 человека были взяты под стражу в марте по сравнению с 19 246 в феврале. Иммиграционная и таможенная служба США объявила о заключении контракта на 87 миллионов долларов на размещение семей мигрантов в гостиничных номерах на границе, пока они обрабатываются и, как правило, освобождаются с назначением даты суда.

Около трети членов семей мигрантов, прибывших на границу в марте, были высланы в Мексику в соответствии с приказом о состоянии здоровья, известным как Title 42, согласно данным CBP.В последние недели появляется все больше сообщений о том, что родители разводятся со своими детьми и отправляют их через границу в одиночку.

Гуманитарная проблема несопровождаемых детей на границе

В прошлом году южная граница была в основном закрыта в соответствии с ограничениями, введенными администрацией Трампа и поддерживаемыми президентом Байденом. Но новая администрация решила не отказывать несовершеннолетним без сопровождения взрослых по гуманитарным соображениям. В прошлом месяце около десяти тысяч детей прибыли на южную границу без родителей или опекунов.Они составляют часть стабильного роста прибытий за последние десять месяцев. В период с октября по февраль около четырехсот тысяч человек были задержаны или высланы на границе, что почти вдвое больше, чем за тот же период годом ранее.

Решение администрации Байдена не возвращать несовершеннолетних без сопровождения взрослых привело к множеству проблем. Некоторые дети находились под стражей таможенно-пограничной службой более семидесяти двух часов — это предел, установленный соглашением Флореса, которое предусматривает базовые меры защиты для детей в C.Б.П. под стражей. Оба C.B.P. Центры содержания под стражей и приюты для здравоохранения и социального обеспечения, где содержатся несопровождаемые дети до тех пор, пока они не найдут спонсоров, переполнены отчасти из-за ограничений, связанных с коронавирусом. В результате правительство открыло временные убежища и рассматривало возможность повторного открытия центра для притока, который был закрыт во время правления администрации Трампа на фоне общественного протеста по поводу пренебрежения и жестокого обращения с детьми, которые там содержались.

Недавно я разговаривал по телефону с Нехой Десаи, директором иммиграционной службы Национального центра молодежного права, и одним из двух юристов, которым недавно разрешили встретиться с несопровождаемыми детьми в C.Б.П. объект в Донне, штат Техас. В ходе нашей беседы, которая была отредактирована для большей ясности, мы обсудили, что администрация Байдена должна сделать, чтобы обеспечить соблюдение закона, различные способы, которыми правительство обращается с детьми, которые имеют или не имеют спонсора, и в какой степени Нынешняя администрация отошла от подхода Трампа на границе.

То, что сейчас происходит на границе, вызывает кризис?

Я думаю, мы должны думать об этом как о гуманитарной проблеме и как о гуманитарной проблеме, которую мы можем решить.Я считаю, что нам необходимо срочно обеспечить наличие достаточных возможностей для ухода за несопровождаемыми детьми и обеспечить, чтобы дети могли быть освобождены настолько быстро, насколько это будет безопасно. Но у нас есть возможность это сделать. Это не беспрецедентно. Мы наблюдаем рост числа прибывающих детей, но мы не видим беспрецедентного числа детей. Очевидно, мы никогда не сталкивались с этим во время пандемии, и это дополнительный уровень. Но, опять же, это не то, чего мы раньше не испытывали.

У нас есть все эти дети, которые едут на границу, и многие из них без сопровождения. Каковы юридические обязательства правительства США и какие у администрации Байдена варианты действий с этими детьми?

Несопровождаемые дети прибывают на границу без родителей или законных опекунов и ищут защиты. И правительство по закону обязано обеспечить безопасное и гуманное обращение с этими детьми и передать их спонсорам как можно быстрее.Итак, когда несопровождаемые дети прибывают на границу, существует трехэтапный процесс. Первоначально их забирают агенты пограничного патруля или они появляются в пункте въезда; они содержатся в учреждениях таможенного и пограничного контроля; и они должны быть переведены, вообще говоря, в течение семидесяти двух часов в Управление по расселению беженцев, как только будет определено, что они являются детьми без сопровождения взрослых.

Таким образом, по сути, это означает перевод их из Министерства внутренней безопасности в Министерство здравоохранения и социальных служб.

Да, но опять же, в общих чертах. Есть исключения. Но как только такая передача происходит, и дети попадают под опеку Министерства здравоохранения и социальных служб, в частности Управления по расселению беженцев, предполагается, что дети будут помещены в лицензированные детские учреждения, где они содержатся до третьего этапа, где они ‘ re переданы их спонсорам, которые в подавляющем большинстве являются членами семей, проживающих в Соединенных Штатах.

Знаем ли мы, какой процент из них имеет спонсора?

Я видел некоторые цифры за эти годы, и я не думаю, что в данный момент мы знаем, какой процент детей имеет членов семьи, которым они могут быть переданы.Но я с уверенностью могу сказать, что это подавляющее большинство детей.

Полезно ли, размышляя об этом, разделить в нашем сознании проблему, стоящую перед правительством, на то, что делать с детьми, у которых есть спонсор, и что делать с детьми, у которых нет?

Это справедливый взгляд на это. Но прямо сейчас проблемы на самом деле повсюду, и они затрагивают детей, у которых есть ближайшие родственники. У некоторых из детей, с которыми мы встречались, есть родители и родители, которые находятся здесь, и они все еще проводят больше недели в C.Б.П. опекунство еще до того, как они были переданы O.R.R. И тогда, в этот момент, процесс начнется. Так что вопрос даже не в том, есть ли у вас на данный момент спонсор или нет. Я думаю, что исторически или, конечно же, за последние пару лет мы увидели огромную разницу между продолжительностью времени, которое дети, имеющие надежных спонсоров, проводят под стражей, и дети, у которых нет действительно простых вариантов освобождения. .

Итак, почему некоторых детей задерживают дольше семидесяти двух часов? И что должно произойти, чтобы этого больше не было, и чтобы они были переведены в санитарные, здоровые и безопасные учреждения под H.H.S.?

Прямо сейчас у O.R.R. Недостаточно места для кроватей, чтобы вместить количество приходящих детей. К тому же, одновременно не хватает места для быстрого освобождения детей, которые уже находятся под стражей. Так что это сочетание этих двух факторов. И меры предосторожности, связанные с COVID -19, которые были предприняты для уменьшения места для кровати в целях соблюдения протоколов безопасности, только добавили уровень сложности ко всей этой ситуации.

Что делает администрация Байдена для обеспечения улучшения ситуации в среднесрочной или долгосрочной перспективе?

Судя по тому, что мы видели до сих пор, Белый дом и агентства, похоже, привержены гуманному решению гуманитарной ситуации, с которой они сталкиваются. Время покажет, приведут ли их добрые намерения и упорный труд к критическим изменениям, которые срочно необходимы. Но они выдвинули ряд рекомендаций, которые мы и другие отстаивали в течение нескольких месяцев.Один из них — это совместные процессинговые центры на границе, в которых работает H.H.S. совмещены с C.B.P. средств, чтобы начать процесс выпуска как можно раньше. Другой метод — интенсивное ведение пациентов — на самом деле просто увеличение рабочего времени — так что у нас есть дети с жизнеспособными спонсорами, которые проходят через этот процесс быстрее и попадают в дома вместе с членами их семей. Другой оплачивает перелет домой. Это то, что мы продвигали долгое время. И по мере того, как ситуация становилась все более ужасной, агентства начали предпринимать больше этих шагов, которые, я признаю, имеют финансовые последствия, но, безусловно, затраты на ускорение выпуска релизов будут намного меньше, чем затраты на невероятное сопротивление. крупные и дорогие центры притока и другие краткосрочные процессинговые центры.

Разное

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *